投资形势面临多重压力 国家统计局数据显示,2025年前11个月全国固定资产投资同比下降2.6%,投资增长面临较大下行压力。
这一态势的形成,既有短期因素制约,也受长期结构性因素影响。
国家发展改革委固定资产投资司有关负责人分析指出,部分地方政府化债任务较重,导致地方投资循环不够顺畅;同时,经济发展阶段转换、新旧动能接续等长期因素也在发挥作用。
当前国际环境复杂多变,不确定性因素增多,这些都对保持投资稳定增长构成挑战。
民间投资领域同样承压明显。
2025年以来,民间投资增速下滑、占比下降的问题较为突出。
外部环境变化导致经营主体投资意愿减弱,部分行业领域仍存在准入限制,市场预期不稳进一步抑制了投资热情。
政策组合拳精准发力 面对投资下行态势,中央经济工作会议作出系统部署,提出通过多方协同推动投资企稳回升。
这一部署体现了决策层对当前经济形势的准确把握和前瞻性安排。
在财政投资方面,中央明确适当增加预算内投资规模。
近期下达的2026年提前批"两重"建设项目清单和中央预算内投资计划,总规模约2950亿元,将在基础设施、产业升级等关键领域形成有效牵引。
此前投放的5000亿元新型政策性金融工具资金已支持超过2300个项目落地,政策效应正在显现。
地方政府专项债券管理也将进一步优化。
通过改进债券资金用途管理,配合超长期特别国债等工具,可以有效拓宽投融资渠道,提高资金配置效率,更好服务于重大项目建设需要。
国家发展改革委宏观经济研究院研究员邢伟认为,将"推动投资止跌回稳"确立为工作目标,反映了中央对形势的清醒认识。
通过中央、地方、政策性金融及民间投资协同发力,可以形成推动投资增长的完整政策链条。
投资结构优化蕴含新机遇 尽管面临压力,但我国扩大有效投资仍具备坚实基础和广阔空间。
经济基本面保持稳固,全社会储蓄率维持较高水平,宏观政策工具箱充足,这些都为稳投资提供了有利条件。
从需求侧看,新型城镇化、新型工业化持续推进,节能降碳改造、基本公共服务等领域投资需求旺盛。
"十五五"规划项目预计将在今年集中开工,基础设施建设有望迎来修复性增长,在稳定投资中发挥压舱石作用。
毕马威中国经济研究院院长蔡伟判断,随着经营主体预期改善和新一轮产业布局深入实施,制造业投资有望触底回升,成为拉动固定资产投资的主要力量。
高端制造业将成为推动经济转型、提升国际竞争力的关键抓手。
投资结构正在发生深刻变化。
有关部门将结合国家发展需要,在新型能源体系、重大水利工程、国家重大科技基础设施等领域实施标志性工程,高质量推进"两重"建设。
同时,将提高民生类投资比重,谋划储备更多符合发展需要、契合群众期盼的优质项目,实现"硬投资"与"软建设"系统集成。
激发民间投资内生动力 民间投资占全社会投资比重超过一半,是稳投资的关键力量。
当前民间投资面临的"不敢投""不能投""不愿投"问题,需要通过深化改革、优化环境来破解。
专家建议,要拿出切实有效措施,破除制约民间投资的隐性壁垒,在市场准入、要素获取、政策支持等方面营造公平环境。
通过完善产权保护制度、优化营商环境、稳定政策预期,增强民营企业投资信心,引导社会资本在新兴产业、基础设施等领域发挥更大作用。
推动投资止跌回稳，既是应对短期波动的“稳”之举，更是面向中长期高质量发展的“进”之策。
把有限的资金用到最需要、最有效的地方，把重大工程与制度建设统筹起来，把政府引导与市场活力衔接起来，才能让投资真正成为稳预期、强动能、惠民生的关键支点，为“十五五”良好开局夯实基础。