（问题）数字经济加速发展催生了新岗位、新形态——也带来新课题：一方面——数据标注等基础环节需求增长，但不少从业者仍面临项目分散、信息不对称、技能门槛与职业路径不清晰等难题；另一方面，县域承接数字产业时常受限于资源链接能力不足、人才留存难、公共服务配套不均衡；如何让新就业群体“进得来、留得下、干得稳”，成为推动县域数字经济提质扩面的现实命题。 （原因）东昌府区的破题思路，集中体现“政府搭台、企业唱戏、要素集成、场景赋能”。当地由相应机构兼顾，引入专业运营主体建设数据标注基地，聚焦智能政务、自动驾驶等方向，提供多类型数据标注服务，并通过订单对接，将分散的市场需求转化为更稳定的项目来源。据介绍，基地自2025年10月成立以来已显现集聚效应：现有550个工位供需紧张，首批入驻企业带动年产值达1000万元；按规划，2026年将扩容至1500个工位，产值目标提升至6500万元。对数字从业者而言，稳定订单和规范化管理增强了预期，减少了“找活难、结算慢”等不确定性。 同时，当地把产教融合嵌入产业链条，与院校联动打造“培训—认证—就业”闭环，推行订单式培训，突出技能标准与岗位需求衔接，面向不同群体提供从入门到提升的成长通道，预计可带动数千个灵活就业岗位。政策端配套场地补贴、资源对接、政务代办等支持，降低初创企业与个体从业者的制度性成本。基础设施上，全域高速网络覆盖与标准化办公空间，为远程协作、大文件传输、视频会议等提供支撑。 （影响）从产业层面看，数据标注基地提升了县域参与数字产业分工的能力，让“项目机会”和“就业岗位”更多本地沉淀，有助于形成以服务外部市场为牵引的数字产业生态。随着工位扩容和产值增长，运营管理、质量审核、培训服务等配套岗位也将同步增加，推动就业结构向技能型、服务型升级。 从城市治理与文旅融合角度看，东昌府区将基地布局与水上古城、东昌湖等生活场景衔接，形成“工作半径小、生活体验强”的组合优势。基地毗邻古城街区，米市街修缮更新后引入文创、餐饮、茶社等业态，历史建筑活化利用提升了承载力；周边民宿、公寓、餐厅等配套，降低了异地从业者的落脚门槛。对新就业群体而言，通勤与生活成本可控、社交半径适中，是提升黏性的重要因素；对地方而言，则有助于把“人气”转化为“消费力”和“创新力”，带动老城更新与夜间经济等多维联动。 （对策）面向下一步发展，业内普遍关注三上关键：其一，建立更高标准的质量管理与数据安全体系。数据标注对准确率、时效性、保密性要求高，需要流程规范、分级授权、审校机制、合规培训各上持续完善，避免因质量波动影响订单稳定。其二，完善人才梯度培养与职业发展通道。除基础标注外，可探索向质检、项目管理、数据治理等岗位延伸，通过认证体系与实训机制提升职业可持续性，减少“低端化”固化。其三，优化营商与公共服务。包括稳定供电、停车与交通组织、政务线上办理、医疗保障等“看得见的便利”，以及行业沙龙、项目对接会等“看不见的生态”，共同构成吸引和留住人才的综合竞争力。 （前景）从趋势看，随着大模型训练、智能驾驶、智慧城市等应用深化，数据处理与标注需求仍将长期存在，并向高质量、多模态、专业化升级。东昌府区提出打造省内领先数字产业标杆的目标，若能在订单获取能力、人才培养质量、合规安全与生态建设上形成可复制经验，有望推动基地从“承接业务”继续升级为“集聚企业、孵化项目、培育品牌”的平台型载体，带动县域数字经济由单点突破走向链条延伸、产业成势。
聊城东昌府区的探索具有示范意义。实践表明，传统古城与数字产业并非对立，而是可以相互成就。通过为数字从业者提供更稳定的项目来源、较完善的生活配套和持续的生态支撑，既释放了新兴产业的发展动能，也为古城更新增添了新的活力。在数字经济浪潮中——东昌府区正以更开放的姿态——让更多数字从业者在这里实现价值，在烟火古城中找到理想的工作与生活平衡，共同推动产业与文化融合发展。