在部分地区和部门的政务服务实践中，“证明材料多、重复提交多、跨部门核验难”一度成为群众办事和企业经营的普遍困扰：材料清单不统一、开具环节耗时、窗口之间衔接不畅，带来“来回跑、反复跑”，也推高了制度性交易成本。
如何让数据多跑路、群众少跑腿，成为提升治理能力和优化营商环境的重要课题。
酒泉推进“无证明城市”建设，正是对这一现实问题的系统性回应。
当地将改革定位为贯彻数字政府建设部署、改善民生服务体验的重要抓手，坚持从办事需求出发，把“群众端的提交证明”转化为“政府端的内部核验”。
为确保改革路径可复制、可落地，酒泉在启动阶段即对标先行地区经验，结合自身政务服务结构与数据基础，提出以数字化成果优化办理路径、以事项需求牵引数据归集治理、以协同共享支撑“无证明”办理的推进思路，并将其纳入年度重点工作和民生实事，形成统筹推进的工作格局。
从原因层面看，“证明依赖”背后折射的是传统治理方式对纸质材料和线下流程的惯性依赖：一方面，部门间数据标准不一致、共享机制不健全，导致信息难以互认；另一方面，窗口为了降低审核风险，倾向于把核验压力转移给办事群众，以“索要证明”替代“主动核验”。
酒泉的破题点在于把“清单化梳理”作为先手，把“平台化核验”作为支撑，把“制度化保障”作为底座，通过组织、流程、数据和技术协同，推动证明事项从“能减则减”走向“该免尽免”。
改革成效首先体现在“清单攻坚”的全量覆盖与高频优先。
酒泉对政务服务及公共服务事项进行多轮审查论证，分批编制“无证明”事项清单，优先将群众常办、急办事项纳入，推动“免提交”从试点走向常态。
首批清单覆盖44个行业系统382项事项，涉及1306个证明材料，较大比例材料实现免提交；随后进一步将范围拓展至入学、就医以及水电气热等公共服务领域，形成覆盖35个行业系统1663项事项的清单体系，聚焦群众生活的关键场景推进“无证明”办理。
通过分级扩面、基层细化，改革从市级大厅延伸至县、乡、村（社区），推动便利在基层可感可及。
其次是“协同核验”能力的建设，直指跨部门办理中的堵点。
围绕证明材料“索要难、开具慢、核验繁”等问题，酒泉建设部门协同核验平台，将证明协查、申请、开具、信用查询、短信提醒以及告知承诺文书等功能整合到线上流程中，以“内部流转”替代“群众跑腿”。
平台上线后设置账号覆盖市、县、乡、村四级部门，并配套开展分层培训，提升窗口人员的实际操作能力。
结合运行需求的持续优化，例如引入扫码签字、同步传输签字文件与隐私说明、提升信用信息查询响应速度等，体现了“上线不是终点、体验才是标准”的改进导向。
从影响来看，“无证明”带来的不仅是办事便捷，更是治理方式的转变：对群众而言，减少材料准备和往返时间，办事体验更稳定可预期；对企业而言，降低制度性成本，有助于增强投资经营信心；对政府治理而言，通过数据归集、共享互认和流程再造，倒逼部门提升数据质量与协同效率，也为精准监管、信用体系建设提供更坚实的数据基础。
与此同时，人大监督等机制的介入，有助于在制度层面确保改革不走样、能落地，推动各项举措在法治轨道上运行。
面向下一步，对策的关键在于把“免提交”做深做实：一是持续完善数据归集治理，推动数据标准统一、目录清晰、质量可控，减少“能查但查不准、能共享但不敢用”的情况；二是拓展跨层级、跨部门、跨区域的互认场景，进一步提升核验的实时性与准确性；三是完善告知承诺与信用约束的配套机制，在便利与风险防控之间形成闭环；四是以群众体验为导向优化流程细节，强化基层可用性，避免改革在“系统可用”与“窗口会用”之间出现落差。
从前景判断看，“无证明城市”建设将从“减材料、减环节”逐步走向“以数据驱动的服务供给”，其核心不只是把证明电子化，而是推动政务服务由被动受理转向主动核验、由线下分散转向线上协同。
随着平台功能完善、数据共享深入和制度保障健全，酒泉的改革有望在更多公共服务与涉企事项中实现“一次办、少跑腿、快办成”，并为同类地区提供可借鉴的实践样本。
酒泉市"无证明城市"建设的实践表明，以群众需求为导向的政务服务改革，不仅能切实提升行政效能，更是优化营商环境、推动高质量发展的有效抓手。
这项改革既体现了政府自我革命的决心，也彰显了数字时代治理创新的智慧，为西部地区推进政府数字化转型提供了有益借鉴。
未来，如何持续扩大改革受益面、确保数据安全、完善配套制度，仍需在实践中不断深化探索。