问题——实体经济发展中,堵点往往出现在“最后一公里”。
綦江区不少企业在技术改造、市场开拓、成本控制等环节面临现实困难:一方面,民营企业尤其是小微企业融资需求“短、频、急”,抵押物不足、信息不对称等因素叠加,容易形成“融资难、融资贵”;另一方面,产业配套、基础设施布局、产品外销通道等领域的具体问题,涉及多部门职责交叉,单靠企业自身难以协调推进,诉求容易停留在“反映”层面,难以形成解决方案。
原因——从更深层看,这些问题具有共性:其一,产业升级进入攻坚期,技改投入大、回收周期长,对金融产品的期限、利率与审批效率提出更高要求;其二,政策供给与企业需求之间存在“温差”,企业缺少对政策工具的精准匹配通道,金融机构也缺少对企业真实经营状况的立体评估场景;其三,区域发展从“增量扩张”转向“结构优化”,超充站布局、土特产出山、建筑业税负压力等问题,既关乎当前增长,更关系到长期竞争力,需要跨界协同、系统推进。
影响——堵点不破,发展就会受限。
融资受阻会延缓技改节奏,进而影响产品迭代、产能升级和产业链稳定;配套与通道不畅,会抬升企业综合成本,削弱市场响应速度;若企业诉求长期得不到有效回应,还可能影响预期,进而影响投资与就业稳定。
与此同时,若能够把分散诉求汇聚成可操作的政策和服务,就能以较小成本撬动更大效益,形成“解决一个问题、带动一类企业、改善一片生态”的综合效果。
对策——针对这些痛点,綦江区政协以“四链融合”委员工作室为平台,联动区经信、金融事务、工商联、高新区管委会等部门及区内金融机构,将政协委员、企业代表、专家学者聚到同一张“协商桌”前,围绕产业链、创新链、资金链、人才链的堵点开展专题协商,把问题逐项“拆解”,把方案逐条“缝合”,推动从“单点诉求”走向“系统解题”。
在资金链方面,协商机制强化“需求直达”和“产品适配”。
企业在技术升级关键期的融资诉求,通过专题协商直接对接金融机构,实现授信支持落地。
以一家轨道车辆配件企业为例,其在技改阶段资金需求集中,通过协商平台实现政银企联动,获得数千万元技改专项贷款授信支持。
面向更广泛的中小微企业,相关方面推动金融机构创新推出纯信用类产品,探索“委员贷”“工商联·会长贷”“工商联·会员贷”等工具,并将金融服务前移,把“流动银行”办到工业园区和生产车间,缩短企业融资链条、降低综合成本。
据统计,通过履职活动对接,累计帮助13家企业完成转贷7660万元,多家科技型企业获得授信超8500万元,体现了协商平台在缓解资金压力、稳定企业预期上的实际效果。
在产业配套与市场环节,协商同样强调“以小切口解决大问题”。
围绕便捷超充站布局,通过讨论推动统一规划与市场准入,减少无序建设和资源浪费,为新能源汽车消费与相关产业发展提供支撑;围绕“土特产”走出去,聚焦电商与物流体系整合,推动特色农产品更顺畅进入全国市场,带动产地品牌与农民增收;围绕建筑业税负压力,通过调研形成协调机制,帮助企业缓解现金流紧张,增强行业稳定性。
这些议题看似分散,但共同指向一个目标:让要素更顺畅流动,让企业把更多精力用在创新和经营上。
值得关注的是,该平台建立了“选题—调研—协商—报送—督办—反馈”的闭环机制,强化成果转化的制度保障。
生产一线发现的问题、协商形成的建议,不止停留在会场,而是形成纪要直报相关决策层,并纳入清单持续跟踪,明确责任主体和反馈时限,以督办推动落实,以反馈检验成效。
闭环运行使协商从“说了算”转向“办得到”,也使企业感受到可预期、可持续的制度性支持。
前景——当前,推动高质量发展需要更加注重以改革办法优化营商环境、以制度机制提升治理效能。
綦江的探索表明,把协商平台嵌入产业发展与基层治理,可以在不增加企业负担的前提下,提高政策触达率和资源配置效率。
下一步,随着产业转型持续推进,企业对绿色低碳、数字化转型、人才引育与科技成果转化的需求将更集中、更专业。
协商平台若能进一步强化数据支撑、完善金融风险分担机制、拓展产学研合作渠道,推动从“解决个案”向“优化生态”升级,有望在产业链协同、创新能力提升和区域竞争力塑造方面释放更大潜能。
基层政协履职创新没有固定模式,关键在于找准服务大局、履职为民的结合点。
綦江区政协四链融合委员工作室的实践表明,当协商民主的制度优势与经济发展的现实需求精准对接,当政协委员的智力资源与市场主体的发展诉求有效融合,专门协商机构就能真正成为凝聚共识、汇聚力量、破解难题的重要平台。
这一探索为各地政协组织创新履职方式、提升协商实效提供了有益借鉴,也为推动基层治理体系和治理能力现代化贡献了政协智慧和政协力量。