一、政策密集落地，多城竞相入局 今年3月以来，江苏省多座城市围绕OpenClaw开源智能体框架相继推出扶持政策，出现少见的地方政府“政策加速”现象。OpenClaw是一种可自主操控计算机、完成文件处理、接口调用及插件扩展等任务的开源智能体框架。由于其图标为红色龙虾，业内把涉及的部署形象称为“养龙虾”。框架发布后迅速开发者与产业界走红，深圳等地率先跟进，江苏则以差异化打法快速铺开。 从政策布局看，江苏已初步形成“苏南侧重云端化应用、苏中苏北强调普惠落地”的梯度推进格局。 苏南率先发力。无锡于3月9日发布专项扶持措施，推出12条政策，单项最高支持500万元，重点面向云端部署、算力补贴及制造业场景落地，推动智能体技术与本地汽配、模具等传统产业结合。在人才与创业支持上，无锡对初创项目提供最长三年“零房租”，对高成长项目提供最长五年租金补贴；对首次来区创业的优秀开源社区贡献者给予最高12万元生活补贴，覆盖创业、空间与人才等环节。 苏州方面，市长吴庆文全国两会期间公开表示关注该智能体框架发展，并鼓励在开源社区推广。随后，苏州常熟发布13条举措，对入选各级人才计划的相关项目给予最高600万元综合支持。南京栖霞区推出10条扶持措施，依托本地云平台向开发主体免费提供部署服务及工具包，并支持高校、科研院所围绕开源智能体工具开展核心技术研究。江宁区推出包含算力补贴、免费工位、人才安居等内容的“龙虾六条”，面向科创企业与创业者精准发力。 常州的政策力度尤为显眼。“X-Claw十条”提出设立1亿元专项基金，对优质项目给予最高500万元股权投资，政府从单纯提供补贴转向参与投资、共担风险。配套算力补贴最高可达每年200万元，并开放每年1000万元的场景订单，形成从孵化到落地的支持链条。 苏中苏北更强调普惠，重点在于降低门槛、扩大覆盖，推动智能体技术向中小企业和基层场景渗透。以盐城盐南高新区为例，当地依托国家级孵化器打造协同创业生态，提供免费普惠算力支持，争取让更多中小主体获得技术红利。 二、战略逻辑清晰，转型诉求迫切 江苏此轮集中出台政策，并非简单跟风，而有清晰的产业逻辑。 作为制造业大省，江苏长期面临从“制造”向“智造”升级的压力。在劳动力成本上升、产业链竞争加剧的背景下，传统制造业需要新一代智能工具带来效率跃升。智能体框架具备自主执行任务、减少人工投入的能力，与制造业数字化转型的关键需求高度契合。 同时，江苏此前已在人工智能基础设施、全链条服务各上形成一定政策积累。本轮围绕开源智能体框架的布局，更多是对既有体系的延伸和加码，政策衔接性较强。 放到更大范围看，多地争相布局智能体技术，也反映出新一轮科技产业竞争中的窗口期压力：谁能率先做出规模化应用场景、形成可持续的产业生态，谁就更可能在下一阶段产业格局中占得先机。 三、安全预警响起，风险不容轻视 热度之外，风险同样需要被认真对待。国家互联网应急中心等机构已对开源智能体框架使用发出安全预警，提示其在自主执行任务过程中可能带来数据泄露、权限滥用、恶意插件植入等风险。 这个提醒具有很强现实针对性。智能体框架的核心能力是“代替人操作系统”，一旦防护不到位，敏感数据与关键系统可能被暴露。对制造业企业而言，生产数据、工艺参数、供应链信息等都属于高敏资产，泄露后影响难以评估。 目前，江苏多地政策文件对安全合规的表述多偏原则，缺少可执行的安全标准与监管机制。如何在鼓励应用的同时配套安全审查、权限管理、插件审核与数据保护要求，是政策落地必须补齐的一环。 四、前景可期，关键在于平衡 从产业前景看，开源智能体技术的落地空间较大。随着技术成熟度提升，其在智能制造、生物医药、新型显示等产业中的垂直应用有望持续扩展，成为提升效率的重要工具。 但扶持政策能否真正见效，取决于能否在创新激励与风险管控之间找到平衡：监管过紧可能压制创新、错过窗口期；缺少安全底线的扩张，则可能积累系统性隐患。
新技术提升效率，也会带来新的安全与治理挑战。江苏多地“养龙虾”，既是对新型生产力工具的提前布局，也是对治理能力与产业耐心的考验。只有把创新推动与安全合规、可持续发展同步设计和落地，技术热潮才能转化为长期的高质量增长动力。