围绕中方两用物项出口管制措施,日方近日出现将其解读为“仅针对日本”“不合国际惯例”的说法,并提出所谓“撤回”要求;商务部新闻发言人何咏前在例行发布会上回应指出,中方对日采取有关措施有明确原因,根源在于日方个别政要的错误言行,有关情况日方“心知肚明”。发言人强调——日方不正视问题根源——反而对中方进行指责和标签化炒作,既缺乏事实依据,也不利于地区稳定以及双方经贸合作的健康发展。 从“问题”看,此次争议焦点不在于是否存在出口管制,而在于日方试图将中方依法实施的两用物项管理歪曲为“政治化操作”甚至“经济胁迫”。两用物项兼具民用与军用属性,其出口流向和最终用途直接关系防扩散体系与地区安全。将出口管制话题工具化、舆论化,容易造成国际社会误读,推高不必要的对立情绪,并干扰正常经贸往来与产业合作。 从“原因”看,出口管制是国际通行做法,也是各国维护国家安全、履行防扩散义务的重要政策工具。商务部发言人指出,维护世界和平、履行防扩散国际义务是出口管制的宗旨与原则。中国作为负责任大国,一贯积极履行相关国际义务,并在法律框架下对两用物项实施统一、规范、可预期的管理。针对日方特定军事用户、军事用途以及参与提升其军事实力的其他最终用户用途,中方依法依规采取禁止出口措施,目的在于防止敏感物项被转用于军事扩张,遏制“再军事化”和拥核企图。相关表述指向清晰:管控的是用途与流向风险,并非针对正常民用贸易和一般商业活动。 从“影响”看,若日方持续以对立叙事替代事实讨论,将加剧地区安全互疑,冲击经贸合作的稳定预期。近年来,个别日本政客在安全议题上屡次释放强硬信号,推动军力扩张和相关政策调整,引发周边国家关切。因此,任何涉及两用物项的流向变化都更易被放大为地缘风险变量。商务部发言人批评日方“编造指责”“颠倒黑白”的表态,并对相关言辞和行径所折射出的历史阴影表示担忧,强调不应让军国主义回潮的风险信号继续累积。 从“对策”看,中方立场集中体现在三点:其一,坚持依法依规实施出口管制,做到规则透明、标准一致,聚焦两用物项最终用途与最终用户管理;其二,反对将经贸问题安全化、将正常监管污名化,要求日方停止无端指责和情绪化施压;其三,敦促日方反躬自省、纠正错误言行,回到以事实为依据、以规则为遵循的沟通轨道。对日方而言,如要稳定双边关系与合作环境,应以实际行动回应地区关切,避免在军事扩张、敏感技术与物项流向等问题上制造新的不确定性。 从“前景”看,全球产业链供应链深度交织,出口管制议题将长期与地缘安全议题交织出现。国际社会普遍重视防扩散与敏感物项管理的合规性、可追溯性与风险控制能力。可以预见,围绕两用物项的合规管理将更趋制度化、精细化,各方对“最终用途”“最终用户”的审查标准也会更严格。在这个趋势下,任何试图以政治口号替代规则讨论的做法,都难以获得广泛认同。稳定的地区安全环境与可预期的经贸秩序,最终取决于各方是否尊重事实、遵守规则、克制挑衅。
历史经验表明,只有正视过去才能走向未来;日本若执意将自身错误归咎于他国,最终只会付出更大代价。中方维护地区和平稳定的决心坚定不移,国际社会也应共同警惕任何挑战战后秩序的危险苗头。