中国电力企业联合会日前发布的《2025-2026年度全国电力供需形势分析预测报告》显示，2026年中国太阳能发电装机规模将首次超越煤电装机规模，成为装机容量最大的电源类型。此转变标志着中国电力结构优化升级进入新阶段，具有重要的战略意义。 从用电需求看，中国电力消费保持稳健增长态势。2025年，全社会用电量首次突破10万亿千瓦时大关，达到10.37万亿千瓦时，同比增长5%。这一规模超过美国全年用电量的两倍，高于欧盟、俄罗斯、印度、日本全年用电量的总和，中国继续稳居全球电力消费第一大国地位。预计2026年全社会用电量将达10.9万亿至11万亿千瓦时，同比增长5%至6%，增速与2025年持平或有所增长。用电量作为经济运行的"晴雨表"，反映出中国经济保持平稳增长的良好态势。 供给端，电力结构清洁化转型步伐明显加快。2025年，全口径风、光、生物质新增发电量占全社会新增用电量的97.1%，已成为新增用电量的绝对主体。这意味着新增用电需求几乎完全由清洁能源满足。同时，全口径非化石能源发电量达4.47万亿千瓦时，同比增长14.1%，占总发电量比重提升至42.9%，较"十三五"末上升9个百分点。相比之下，煤电发电量呈现"增容减量"态势，全年全口径煤电发电量同比下降1.9%，占总发电量比重为51.1%，较"十三五"末下降9.6个百分点。 装机容量结构优化更为显著。截至2025年底，全国非化石能源发电装机容量达24亿千瓦，同比增长23%，占总装机容量超六成。其中，风电和太阳能发电合计装机占比接近总装机规模的一半。煤电装机占比已降至32.4%，比上年下降3.3个百分点。在新增装机上，风电和太阳能发电合计新增装机4.4亿千瓦，占全部新增装机容量比重约八成，清洁能源已成为电力投资的绝对主体。 展望2026年，这一转型趋势将更深化。中电联预计，2026年中国新增发电装机有望超过4亿千瓦，其中新能源装机有望新增超过3亿千瓦。到2026年底，风电和太阳能发电装机合计占总装机的比重有望达到一半左右。全国发电总装机预计约为43亿千瓦，其中非化石能源装机容量约27亿千瓦，占比提升至63%左右；煤电装机占比则预计下降至31%左右。太阳能装机规模超越煤电，成为装机容量最大的电源，这是中国电力结构优化的重要里程碑。 这一转变的深层原因于多上因素的共同作用。首先，新能源技术进步和成本下降使得风光发电的经济性不断提升，投资吸引力持续增强。其次，国家能源战略的调整和政策支持力度加大，为清洁能源发展创造了有利条件。再次，经济社会发展对能源清洁化、低碳化的需求日益迫切，推动了能源结构的加速转型。 政策层面正系统性地引导并巩固这一转型趋势。国家发改委明确表示，2026年将以更大力度发展非化石能源，提高非化石能源消费比重，推动新增清洁能源发电量逐步覆盖全社会新增用电需求。同时，加快推动煤电由基础保障性电源转为支撑调节性电源，持续提升化石能源清洁高效利用水平。国家发展改革委、国家能源局发布的《关于完善发电侧容量电价机制的通知》明确，将通过容量电价回收煤电机组固定成本的比例提升至不低于50%，这有望加速低效小机组的退出，推动煤电结构优化升级。 从实际运行效率看，2025年全国6000千瓦及以上电厂发电设备利用小时3119小时，同比降低312小时。其中，核电、水电利用小时数同比有所提升；煤电、气电的利用小时数则显著下降；风电、光伏的利用小时数虽然基数较低，也出现同比下降情况。这反映出在新能源大规模并网的背景下，电力系统的调度运行面临新的挑战，需要完善电力市场机制和调度机制。
从"煤为主"到"绿为先"的转变，既是中国对全球气候治理的庄严承诺，也是经济高质量发展的重要体现；这场能源体系的深刻变革需要技术创新的持续突破，也考验着政策设计的系统智慧。当太阳能首次跃居能源版图首位之时，我们看到的不仅是一个数字的更新，更是一个发展范式转换的历史节点。