长顺县创新基层治理模式 打造“一站式”综治服务新标杆

基层治理的难点,往往集中在矛盾纠纷“发现得晚、跑得太多、解决不快、反复发作”。

在一些地方,群众遇到纠纷需要在法院、信访、人社、司法等多个部门之间反复奔走,材料重复提交、流程来回打转,导致“多头跑、重复跑”现象突出,甚至出现诉求表达渠道不畅、矛盾积压上行等问题。

尤其对居住分散的山区群众而言,交通成本高、时间成本大,纠纷一旦久拖不决,更容易演化为影响社会稳定的隐患。

长顺县的做法,指向了症结所在:部门条块分割、服务链条不完整、纠纷化解更多依赖“事后处置”。

为此,长顺县于2021年10月在县城核心区域建成县级综治中心,整合法院、信访、人社、司法等7个核心部门力量,形成“一中心统筹、多部门联动、全链条服务”的运行机制,将人民调解、法律咨询、劳动仲裁、诉讼服务、信访接待等窗口集中设置,推动矛盾纠纷受理、分流、调处、反馈闭环运行。

对群众而言,过去“跑多门”变成了“进一门”;对治理体系而言,过去“各管一段”转为“协同一链”。

机制整合之外,能力提升是关键。

针对山区群众来回奔波不便、纠纷处理周期长等现实,长顺县综治中心探索“智慧调解+源头预防”模式,搭建线上调解平台,创新“一案一群”的指尖调解机制,把沟通协调、证据提交、调解确认等环节尽可能前移到线上,让“数据多跑路”替代“群众跑断腿”。

同时,中心组建由专职调解员、行业调解员以及退休法官、乡贤寨老、布依族“寨老调解员”等组成的流动调解队伍,深入乡镇村寨开展“上门巡诊”,推动远程“屏对屏”与田间地头“面对面”有效衔接。

数字化手段提升效率,乡土资源增强认可度,两条路径共同降低矛盾化解成本。

从影响看,治理成效最终要落到群众获得感和社会稳定度上。

长顺县综治中心坚持“主动介入、源头化解”,将工作重心从“接到问题再处理”转向“发现苗头及时化解”。

在物业服务纠纷、欠薪治理等领域,中心通过多部门协同推动积案化解:例如,某小区12名业主因物业服务争议拒缴物业费持续3年的问题得到解决;在农民工欠薪专项整治行动中,为210名农民工追回工资32万余元,并将4件涉拒不支付劳动报酬、涉案资金约350万元的案件线索移交公安机关处理,体现了“调解+执法+司法”联动的治理逻辑——能调则调、该办则办、需惩必惩,以制度刚性维护劳动者合法权益。

制度运行的可持续性,还体现在标准化与专业化。

中心坚持“调解不收费、办事有效率、结果有保障”,对简单纠纷实行“当场受理、当场调解”,对复杂纠纷启动“1+N会商”机制,强化跨部门研判与方案统筹。

据统计,中心累计受理各类矛盾纠纷7026件,调解成功率达98.51%,群众满意度为100%;“静心调解室”单室化解纠纷1200余件,为群众挽回经济损失8900万余元。

高效化解背后,是制度流程、人员能力与协同机制的共同支撑,也为基层“把问题解决在当地、把矛盾化解在萌芽”提供了可复制的经验样本。

更值得关注的是,长顺县将“源头预防”摆在同等重要位置。

矛盾纠纷多发,往往与法治意识不足、规则不清、纠纷处理渠道不明等因素有关。

为此,当地通过“法治夜校”“布依族山歌普法”“模拟法庭进校园”等载体,近三年开展校园普法300余场次,覆盖2万余名青少年;打造《长顺说法》栏目播出94期,通过“法治长顺”微信公众号发布普法内容865期;培育965名“法律明白人”在基层开展双语普法。

同时,依托776个网格、5487名联户长等力量构建联动机制,推动“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”落到日常。

实践表明,普法宣传与网格治理相结合,既能提升群众依法表达诉求的能力,也能提高基层对风险点的早识别、早介入、早化解水平。

面向未来,基层社会治理进入精细化、智能化与协同化并进的新阶段。

长顺县综治中心提出将持续深化“一站式”矛盾纠纷多元化解机制,优化智慧调解平台功能,扩充专业调解队伍,并进一步打通联系服务群众“最后一公里”。

从趋势看,随着人口流动加快、利益关系多元、纠纷类型复杂化,单一部门“单打独斗”难以应对,必须依靠平台化整合、规则化运转和数字化支撑。

同时,要防止“重化解、轻预防”“重指标、轻质量”等倾向,在提升结案效率的同时,更加注重当事人权益保障、程序正当与纠纷复发率控制,确保治理成果经得起时间检验。

把群众诉求“接得住、办得好”,既是基层治理的出发点,也是检验治理能力的试金石。

长顺县以综治中心为枢纽,将多部门资源拧成一股绳,以线上线下协同提升解纷效率,以普法和网格夯实源头治理基础,折射出基层治理从“应急式处置”向“系统性治理”的转变。

不断把制度优势转化为治理效能,才能让“进一扇门、解万般事”成为更稳定、更可持续的民生承诺。