问题——特种设备与公众生活紧密相连,安全底线必须守牢。
电梯关系“出门第一步、回家最后一程”,景区客运索道、大型游乐设施等也在节假日高频运行。
一旦失管失修,风险容易外溢,影响人民群众生命财产安全和社会运行秩序。
随着产业升级和城市更新加快,广东特种设备存量持续扩张,监管力量与需求之间的矛盾更加凸显,成为安全治理必须直面的现实课题。
原因——数量激增叠加老旧设备与管理短板,风险点呈现多样化。
一方面,设备规模扩大带来检验、维保、使用场景同步增长,基层监管面临覆盖面大、专业性强、链条长的挑战。
公开数据显示,广东人均特种设备监管数量显著高于全国平均水平,客观上加大了监管密度和精细化要求。
另一方面,部分老旧电梯未按新标准配置必要的安全保护装置,个别使用单位和维保单位在成本压力下追求低价服务,导致维保质量参差不齐;同时,部分企业安全主体责任落实不均衡,隐患排查整改不彻底,容易形成“检而不治、治而不闭环”的治理漏洞。
影响——治理成效直接关系高质量发展和民生获得感。
特种设备安全既是公共安全的重要组成,也是营商环境和城市治理能力的体现。
广东省市场监管部门介绍,今年以来已检查特种设备相关企业7.9万家次,消除安全隐患3.94万个;全省特种设备领域未发生较大以上事故,未发现区域性、行业性、系统性安全问题,安全生产形势总体稳定。
阶段性成效为经济社会运行提供了更稳定的安全支撑,也为文旅消费、城市运行和产业发展提供了底座保障。
对策——以“人防+技防+专家防”构建闭环治理体系,提升监管穿透力与企业自律水平。
广东将2025年明确为“隐患排查治理年”,在全省推动老旧电梯专项隐患排查治理等行动,同时组织技术机构下沉一线开展指导帮扶,推动问题发现、整改、复查形成闭环。
面对“人少设备多”,广东以信息化提升治理效率:特种设备电子监管系统汇聚生产许可、定期检验、隐患排查等数据,对超期未检等风险点自动预警提示,并通过任务分解、跟踪督办推动整改落实。
据介绍,自系统上线以来已排查出超15万项安全隐患,助力监管由单一人工监管向“人防、物防、技防”并重的标准化治理转型。
同时,广东把队伍能力建设作为基础工程推进,既补充专业力量,也提升行业“自我约束”能力。
通过组织安全监察员考试,新增特种设备安全监察持证人员660人;围绕安全总监、安全员、安全管理人员及作业人员开展能力提升培训超69.2万人次,开展应急演练超1.3万场,强化“会发现、会处置、会联动”的现场能力。
面向企业和公众的宣传教育同步推进,三年来通过宣贯会、事故案例警示会等形式强化主体责任意识,并依托“安全生产月”“质量月”等节点开展咨询服务,引导社会共治参与。
在专项整治方面,电梯作为使用最频繁的特种设备被置于突出位置。
广东持续推进电梯安全筑底三年行动,对使用15年以上老旧电梯开展规模化排查,推动完善“一梯一档案”等基础管理,压实使用单位日常管理和维保单位质量责任,力求把风险化解在早、化解在小。
前景——以数字化监管与责任闭环推动长效机制,促进安全治理与产业升级同向发力。
下一步,随着城市更新、公共服务设施升级和文旅消费持续活跃,特种设备仍将保持较高保有量和使用强度。
广东以数据共享、智能预警、闭环整改为抓手,将有助于提高风险识别的及时性与监管资源配置效率;以专家下沉、培训演练和案例警示为支撑,将推动企业从“被动整改”转向“主动防控”。
同时,老旧设备更新改造、维保市场规范和标准执行力度提升,有望进一步降低结构性风险,为公共安全治理提供可复制的实践样本。
特种设备安全关乎千家万户,是民生安全的重要组成部分。
广东省创新监管体系的实践表明,在新时代背景下,只有充分运用信息技术、强化人才队伍、完善制度机制,才能有效应对特种设备监管中的新挑战。
这一探索不仅为广东特种设备安全提供了有力保障,也为全国特种设备监管工作提供了有益借鉴。
随着"三防并重"体系的不断完善和深化,广东特种设备安全防线必将更加坚固,人民群众的生命财产安全也将得到更加有力的保护。