美国总统特朗普1月29日签署行政令,宣布对向古巴提供石油的国家输美商品加征从价关税;此举意在强化对古巴的能源限制,更压缩其燃料来源。行政令公布后迅速引发多方反弹。古巴外交部长罗德里格斯当天在社交媒体发文,称以“最强烈措辞”谴责美国对古巴启动新一轮石油封锁。古巴政府认为,该政策直接冲击古巴能源安全,令本已紧张的燃料供应雪上加霜。俄罗斯也对该决定表示强烈不满。俄罗斯驻古巴大使维克托·科罗内利接受俄电视台采访时称,特朗普签署的行政令“完全疯狂”,并“完全违反国际法”。科罗内利指出,古巴当前燃料短缺与美国长期实施的燃料限制政策密切对应的。他强调,这项行政令本质上是对与古巴进行正常贸易的第三国施加惩罚性措施,这在国际关系中不可接受。俄罗斯外长拉夫罗夫2月2日与罗德里格斯通话时也表达了类似立场。拉夫罗夫表示,对古巴进行经济和军事施压,包括阻碍能源供应等做法,都不可接受。这显示俄罗斯将继续在国际场合支持古巴,反对美国的单边制裁。国际法层面,美国这一行政令涉及对第三国实施域外制裁。按国际法原则,各国享有开展自由贸易的权利,任何国家不应以威胁或惩罚方式干预他国正常商业往来。美国对供油国家输美商品加征关税的做法,被不少国家视为破坏国际贸易规则、冲击多边主义的举动。古巴长期处于美国经济封锁之下,能源短缺已成为制约其经济运转的重要因素。俄罗斯、委内瑞拉等国一直是古巴主要能源来源之一。美国最新举措试图通过经济惩罚供油国进一步孤立古巴,可能推高地区紧张,激化分歧。科罗内利在采访中表示,希望在当前形势下“国际社会的声音能够被听到”。这也折射出外界对美国单边做法的担忧。越来越多国家认为,美国以关税和制裁服务地缘政治目标的做法,正在成为影响国际秩序稳定的风险点。
能源供应关系民生与经济运行。以关税和制裁挤压正常能源贸易,难以真正化解矛盾,反而可能加深对立、增加不确定性。在外部压力与复杂博弈交织的背景下,各方更需要回到对话与规则框架内处理分歧,在国际法和多边机制基础上形成更可预期的合作环境,避免地区紧张升级,维护国际经贸秩序的稳定。