围绕“如何让创新更安心、让企业更便利、让市场更可预期”,近年来知识产权领域改革不断向纵深推进。
此次在6个城市开展优化知识产权营商环境试点,旨在以更精准的制度供给和更高质量的公共服务,解决创新链、产业链、资金链、人才链协同中的关键痛点,为培育新质生产力、扩大高水平对外开放提供支撑。
问题:创新主体“保护难、维权贵、服务散”的痛点仍需破解。
随着我国研发投入强度持续提升、战略性新兴产业加速壮大,专利、商标、版权等权利要素在企业竞争中的权重显著上升。
但在实践中,一些中小企业对权利布局不熟悉、风险识别不足,面对侵权纠纷时举证、鉴定、诉讼等成本较高;部分产业集群在跨区域、跨境经营中遭遇规则差异、合规成本上升,海外侵权应对与预警能力短板更为突出。
与此同时,公共服务供给与产业需求的匹配度仍有提升空间,亟需以试点方式探索可落地、可评估、可推广的解决方案。
原因:产业升级与开放型经济带来更复杂的知识产权治理场景。
一方面,新技术迭代快、商业模式更新快,知识产权既要“护创新”也要“促转化”,服务链条从申请注册延伸到运营、交易、融资、纠纷解决和跨境保护,要求制度安排更系统。
另一方面,我国企业“走出去”步伐加快,面对不同法域的专利审查、证据规则和禁令制度,单靠企业自身“单打独斗”难以有效应对,亟需政府、机构、平台协同提供公共性支撑。
此外,各地产业结构差异明显,统一模式难以兼顾区域实际,需要“一市一策”形成差异化改革供给。
影响:试点举措有望降低制度性交易成本,提升创新效率与国际竞争力。
发布会信息显示,6个试点城市围绕各自优势领域推出了有针对性的改革举措,累计提出160余项具体措施。
北京着力推进知识产权纠纷多元化解,通过调解、仲裁、行政裁决与司法衔接等方式提升纠纷解决效率,帮助创新主体降低维权成本、稳定创新预期。
上海面向重点产业升级强化公共服务供给,探索顶尖科研机构与创新企业联合攻关机制,以更高水平的成果转化和产业协同为培育新质生产力夯实基础。
重庆聚焦“渝企出海”,构建海外知识产权风险防控体系,体现出从“事后救济”向“事前预防、全程护航”的治理思路转变。
杭州推出面向初创科技企业的“陪伴式”服务模式,针对“不懂保护、不会保护”的现实痛点,强调早布局、早预警、早处置。
广州加快打造粤港澳大湾区知识产权服务枢纽,以制度衔接与服务联通增强区域创新活力和国际竞争力。
深圳则突出服务中小企业更好链接国际创新资源,在开放合作中提升创新策源与产业化能力。
对策:以可复制经验清单推动改革从“点上突破”走向“系统集成”。
国家知识产权局表示,将及时总结试点经验成效,形成可在全国复制推广的做法清单,推动改革由局部探索、破冰突围向系统集成、全面深化转变。
面向下一阶段,提升改革质效需把握三个重点:其一,坚持需求导向,把企业“用得上、用得起、用得好”作为衡量标准,推动公共服务从“提供事项”转向“解决问题”。
其二,强化协同治理,打通行政执法、司法保护、行业自律、社会调解等环节,形成更顺畅的权利保护闭环,增强市场主体预期稳定性。
其三,提升国际化服务能力,完善海外风险预警、纠纷应对和合规辅导机制,支持企业在“走出去”中实现从“产品出海”向“品牌与技术出海”升级。
前景:知识产权营商环境将成为高质量发展与高水平开放的重要竞争力。
随着试点经验的沉淀与推广,更多地区有望在公共服务供给、纠纷解决效率、跨境保护支撑等方面形成制度化成果。
可以预期,知识产权治理将更加注重全链条服务与规则对接:在国内,围绕重点产业链建立更精准的服务包;在国际,围绕企业出海目的地国别和行业特点,提供更细分的风险清单与应对方案。
通过持续改革,知识产权不仅是“保护创新”的工具,也将更好发挥“配置资源、促进竞争、吸引投资”的制度效能,为建设国际一流营商环境提供关键支撑。
知识产权保护与营商环境优化密切相关。
通过在重点城市开展试点工作,既能有针对性地解决不同地区的实际问题,又能为全国提供可借鉴的改革经验。
六个试点城市的探索实践充分表明,深化知识产权领域改革需要既立足本地实际,又胸怀全国大局,既注重创新突破,又强调系统集成。
随着试点工作的深入推进和经验的逐步推广,知识产权保护将成为我国优化营商环境、激发创新活力的重要引擎,为建设创新型国家和世界科技强国提供有力支撑。