青海创新医保政策体系破解群众"看病难用药贵"难题

群众看病用药负担如何更可控、优质资源如何更可及、医保基金如何更安全,是高原地区医疗保障工作必须直面的现实课题。

青海地域广阔、人口分布相对分散,部分地区医疗服务供给能力与群众需求之间仍存在差距;同时,新药新技术加速涌现,群众对更高质量医疗服务的期待不断提升,对医保制度的精细化治理提出更高要求。

在此背景下,青海以完善保障供给、优化支付方式、强化基金监管、推动服务下沉为抓手,着力把“能用得上、用得起、用得好”的医药服务送到群众身边。

从原因看,制度供给的完善离不开对“扩面提质”和“可持续”两条底线的统筹。

一方面,药品保障是减轻患者负担的关键环节。

青海坚持医保药品目录动态调整,推动更多新药、好药进入医保支付范围。

据介绍,到2026年当地医保药品目录药品将达到3313种,其中民族药60种,体现出兼顾临床需求与地方特色的导向。

另一方面,为破解谈判药品“进院难、购药难”等问题,青海将387种国家医保谈判药品、竞价药等纳入“双通道”保障,推动定点医疗机构和定点零售药店协同供给,进一步提升患者用药可及性,减少患者因药品供给不畅而产生的额外奔波成本。

在影响层面,民族医药保障的扩围更具“贴近性”和“适配性”。

青海中藏医药资源丰富、群众接受度高,推动民族医药传承创新发展,不仅关系医疗服务多样化供给,也关系边远地区常见病、多发病的就地解决能力。

青海在国家892种中药饮片纳入医保的基础上,新增150种藏医用中药饮片纳入支付范围;在全国率先出台并持续优化藏蒙医院制剂医保目录,目前共531种、3200个制剂,既回应群众用药习惯,也为民族医医疗机构规范发展提供制度支撑。

同时,当地加大对民族医特色优势服务项目的倾斜力度,将499项民族医诊疗项目纳入医保支付,纳入占比达88%,有助于提升民族医诊疗项目的可支付性和可推广性,促进优质特色服务更好惠及群众。

在对策上,支付方式改革与费用审核构成“控费提效”的关键一环。

青海稳步推进支付方式改革,立足统筹区域、医疗机构、付费病种、医保基金“四个全覆盖”实际,统一病组目录、权重费率、基础病组与异地就医管理规则,通过制度设计引导医疗机构从“增量扩张”转向“提质增效”,主动加强成本控制与规范诊疗。

与此同时,当地将127项手术纳入医保日间手术结算范围,不设起付线、按住院政策报付,推动符合条件的医疗服务在更短住院周期内完成,既有利于提高床位周转效率,也能有效降低医疗费用和个人负担。

针对部分适合中藏医治疗、群众需求较高的病种,青海将项痹、面瘫等6个中藏医诊治优势病种纳入中藏医日间病房医保结算范围,住院不收取床位费,护理费用按三级护理标准的50%收取,进一步减少参保群众就医支出,释放改革红利。

基金安全是医保制度的生命线。

青海强化医保费用审核,健全事前预警、事中控制、事后追溯的全流程常态化审核体系,对违规费用做到拦截、拒付及追回,持续筑牢基金安全防线。

这种从“被动查处”向“全链条治理”的转变,有利于减少不合理医疗行为,推动形成更规范的医药服务生态,为保障制度长期平稳运行夯实基础。

服务下沉则是提升获得感的直接体现。

针对村卫生室纳入医保定点比例不够高、群众就近看病不便捷等问题,青海强化与卫生健康部门协同联动,通过“一体化”管理推动村卫生室纳入医保定点管理体系。

截至目前,全省村卫生室4469家,纳入医保定点4343家,纳入比例97.18%,基本覆盖所有行政村。

随着基层定点网络织密,常见病慢性病的基层诊疗与用药保障能力有望进一步提升,群众“小病不出村、就近能报销”的便利度不断增强。

与此同时,当地指导各地建立医保数据工作组,定期向医疗机构公开医保基金支付情况,通过“亮家底”实现“强赋能”,帮助医疗机构找准定位、发现问题、优化管理,推动医保治理从经验判断走向数据驱动。

面向下一步,随着医药技术迭代、人口健康需求结构变化以及异地就医流动性增强,医保改革仍需在“保障水平、服务能力、基金安全”之间持续校准。

可以预期,青海将继续围绕目录调整、支付方式改革提质扩面、基金监管智能化与基层服务能力提升等方面深化探索,推动制度红利更多更公平地转化为群众可感可及的健康福祉,并以更精细的治理能力应对新形势下的医疗保障挑战。

青海医保改革的系统推进,体现了在新发展阶段如何平衡基金可持续性与群众保障需求的探索。

从药品目录的动态调整到支付方式的创新变革,从民族医药的扶持发展到基层卫生的网络完善,再到基金监管的全方位强化,形成了一套较为完整的医保保障体系。

这种"组合拳"式的改革不仅提升了医疗服务的可及性和可负担性,更为其他地区推进医保制度创新提供了有益借鉴。

展望未来,随着这些措施的深入推进,青海人民群众将享有更加公平可及、质量更优的医药卫生服务。