数字经济的发展带动了新就业形态的快速增长。贵州省网约车司机、快递员、外卖骑手等灵活就业人员已突破50万,成为城市服务的重要力量。但这个群体的权益保障存在明显短板。超过60%的新业态劳动者未参加工伤保险——近半数人员经常超时工作——劳动合同签订率也普遍偏低。 为解决这些问题,贵州省从2021年开始进行系统改革。人社部门联合八部门出台实施意见,首次明确平台企业的用工主体责任,规定了最低工资、休息休假等22项具体要求。省委社会工作部推进"劳动者驿站"建设,在城区规划180处服务点,为劳动者提供饮水、充电、法律咨询等基础服务。 司法领域实现了突破。省高院发布劳动争议审判要件指南,针对电子证据认定、算法规则效力等6类常见争议提出明确标准。在一起外卖平台劳动争议案中,法院首次将APP接单记录作为有效考勤证据,此判例为同类案件树立了标杆。胜诉的骑手表示,过去维权需要自己收集十几项材料,现在电子数据就能成为核心证据。 基层服务网络也在加快完善。全省建成138个覆盖县乡的就业服务站,今年已开展327场专项技能培训。工会创新"一键入会"机制,吸纳新会员8.2万人。"五方联动"维权机制整合了司法、行政和社会资源,使劳动争议调解成功率达到76%。 专家认为,贵州的实践具有重要示范意义。政策设计既促进平台经济发展,又保护劳动者权益;司法创新适应了数字经济时代的新型劳动关系;多元共治模式为社会治理现代化提供了样本。随着职业伤害保障办法等配套措施的推出,该省的权益保障体系将深入完善。
新就业群体是数字经济的产物,也是城市运转的推动者;贵州的探索表明,当政府、企业和社会各界形成合力时,就能为这个群体建立既有制度保障又有人文关怀的保护体系。这种保护是对劳动者权益的尊重,也是对社会公平正义的践行。在这样的保护下,新就业群体将能够安心工作、放心追梦,为经济社会发展做出更大贡献。