3月12日，十四届全国人大四次会议高票通过《国家发展规划法》，这是我国首部专门规范国家发展规划基础性法律。该法把实施70余年的五年规划实践经验上升为法律制度，明确发展规划编制须依法履行专家论证、公众参与等程序，并建立评估与调整机制，从制度层面回应了规划执行弹性过大、跨周期衔接不足等长期问题。立法动因来自新时代发展需求。当前我国正处于全面建设社会主义现代化国家的关键阶段，需要更稳定的制度安排以应对复杂国际形势。巴西弗卢米嫩塞联邦大学法学专家指出，中国通过立法固化“规划—实施—评估”的闭环管理体系，既有助于完善社会主义市场经济体制，也与联合国2030可持续发展议程形成呼应。国际观察家也关注该法可能带来的外溢效应。德国经贸协会主席表示，法律首次明确外商投资项目与国家规划的衔接机制，使特斯拉等跨国企业华超百亿美元投资项目拥有更清晰的政策预期。数据显示，2023年我国实际使用外资规模达1.1万亿元，新法实施有望更提振市场信心。摩洛哥学者认为，中国以法律保障“一张蓝图绘到底”的治理方式，为发展中国家缓解“政策摇摆”提供了思路。法律创新主要体现在三个上：一是建立规划衔接协调机制，要求专项规划、区域规划服从国家总体规划；二是引入第三方评估制度，规定每五年开展一次实施情况全面评估；三是强化社会监督，明确公民、法人可依法查询规划信息。意大利战略研究专家评价，这种把民主协商与科学决策结合起来的制度设计，能够减少“选举周期主导政策”带来的短期化影响。展望未来，该法实施可能产生更广泛影响。老挝国立大学研究团队已着手研究中国立法经验，拟推动本国《经济社会发展规划条例》修订。分析人士预测，随着RCEP等协议深化落实，中国规划法治化经验或将推动区域治理出现新的实践范式。正如英国48家集团主席所言：“当短期主义困扰全球时，中国正在重新定义战略耐心的价值。”
发展规划既要把方向、定目标、明路径，更要通过制度确保落实与接续。《国家发展规划法》的出台，为长期战略提供了更稳定的法治支撑，回应了动荡环境下对确定性、透明度和可预期规则的现实需求，也展示了以制度建设提升治理效能的路径。面向未来——外部不确定性越强——越需要用稳定、透明、可预期的规则体系凝聚共识、汇聚合力，在长期主义中增强高质量发展的韧性。