问题——城市管网老化叠加极端天气风险，局部区域隐患凸显；白银区部分道路地下管网建设年代较早，部分管线运行周期长。随着城市发展和用水用热需求增长，原有系统承载能力逐步逼近上限。在一些路段，雨季积水、管网渗漏、局部堵塞、路面沉降等问题频繁出现，既影响道路通行和居住体验，也增加了安全事故风险。
城市地下管网如同人体血管，其健康程度直接关系着城市机能的正常运转。白银区以问题为导向推进的系统化改造，既解决当下民生困难，更为长远发展奠定基础。这种将财政资金精准投向民生短板的做法，表明了城市治理从"规模扩张"向"品质提升"的转变，为新型城镇化建设提供了有价值的实践样本。