1月20日,丹麦的ATP基金宣布打算卖掉手里的1亿美元美债,说是担心美国财政靠不住。紧接着,格陵兰的SISA养老基金也说了,得重新看看手里的美股投不投了。 到了1月21日,日内瓦那边在开会,特朗普放了一堆涉及跨大西洋关系的大招。本来2月1日要把加征数字服务税的报复性关税落实给法国、德国等8个欧洲国家,结果特朗普把这事缓一缓了,因为他和北约秘书长谈好了格陵兰岛协议的框架。 但他也没好声好气。他在接受福克斯商业频道采访时就放狠话:“要是欧洲因为这事把美国资产全给抛了,那咱们就玩真的报复。”在达沃斯论坛上他又说,“我们把所有筹码都攥着呢。”虽然没细讲要怎么报复,不过他把抛售资产直接定义成了“严重对抗”。 这场折腾其实从2019年就开始了。当时特朗普想把格陵兰岛买下来。这地方可是丹麦的自治领地,不光稀有稀土和油气多,还是北极航道的关键位置。有分析人士说,美国把关税政策跟格陵兰岛绑一块,就是想把经济杠杆当地缘政治工具用,想重新洗牌北极的格局。 欧洲的实力确实挺强。美国财政部说,欧洲各国政府和金融机构手里握着将近40%的美国国债,加起来超过10万亿美元。挪威主权财富基金的规模有2.1万亿美元,是全球第一大户,他们约40%的钱都投在了北美市场。英国这个老金融中心也持有不少美债。 不过欧洲的这种反制也是有限度的。欧盟智库报告指出,欧洲持有的美国资产里差不多75%是在私营机构手里,政府直接管不动。而且大规模抛售很可能让钱贬值,反而损害自己的利益。挪威央行投资管理公司的负责人就说过,他们的投资决策只看钱袋子,跟政治不沾边。 中国人民大学国际关系学院的王义桅教授觉得现在的博弈分了三层:表面是关税和反制的经济摩擦;中间是主权财富基金的金钱博弈;最深层的还是北极战略要地的争夺。这种多维度的打法说明美欧关系正从过去的盟友合作变成竞争着协调了。 彭博社那边盯着看数据呢,发现欧洲公共部门基金持有的美债这三个月一直在净流出。美国财政部长史蒂文·姆努钦在达沃斯论坛上装没事似的说“丹麦抛售这点事儿没关系”,但这事儿显然不会这么简单过去。 从数字服务税的争吵到格陵兰岛的争夺,美欧关系现在正经历冷战结束后最深刻的变化期。特朗普政府把经济手段跟地缘目标绑一块儿的做法,既让人看出美国对外政策越来越工具化,也暴露了跨大西洋联盟内部的矛盾。 未来格陵兰岛的走向不光会考验美欧的老交情,还可能变成重塑北极治理格局的重要变量。国际社会都盼着各方能抱着多边主义精神,坐下来好好谈谈把分歧解决了,共同维护全球的金融稳定和地缘平衡。