问题:民生消费场景点多面广,风险隐患呈现“多领域叠加” 近期节令食品、冷链食品、药品零售以及与食品接触的工业产品进入消费旺季,叠加商超电梯等特种设备高频运行,风险点由单一环节向“食品安全、药品质量、产品合规、设备安全”多领域交织延伸。
以往监管往往按条线分批入场,经营主体需要多次配合,既占用人力时间,也容易出现检查节点分散、信息不互通导致的监管缝隙。
原因:监管事项专业分工细、基层任务重,亟需由“多头检查”转向“协同治理” 市场监管覆盖面广、专业性强,食品票据与标签管理、药品追溯与储存养护、工业产品强制性认证核查、特种设备运行维护等工作各有重点。
基层监管任务繁重,如果仍沿用“条线各查各的”方式,容易产生重复检查与资源分散,影响监管效率与企业获得感。
推行跨领域联合检查,既符合规范涉企检查、优化营商环境的要求,也契合以风险为导向的现代监管思路。
影响:一次进门同步“体检”,既压实主体责任,也提升群众安全感 在利通区一家大型商超,检查组分组同步开展核查:一组对冷冻食品等节令商品的进货凭证、生产日期、保质期、储存温度进行查验;另一组对乘客电梯运行状况进行现场测试,并对维护记录、警示标识等进行核对。
商超负责人反映,联合检查减少了多次迎检带来的干扰,有利于企业把更多精力放在规范经营和服务消费者上。
在药店,执法人员围绕购进渠道、储存条件、养护记录等进行逐项核对,强调来源可溯、去向可查、质量可控;在百货区,则对插线板、保鲜膜、一次性餐具等与群众生活紧密相关的产品,重点查验强制性认证标志、合格证明和进货查验制度落实情况,防止不合格产品流入市场。
检查过程中,现场向经营者指出台账记录不规范、散装食品标签标识不清、工业产品进货查验不完整等问题。
统计显示,此次行动已累计检查经营主体140余家,发现问题37处,均已责令立行立改并跟踪落实。
对消费者而言,监管从“查得多”向“查得准、查得实”转变,有助于形成更稳定的预期。
“日常用品查得细、节令食品管得严”,增强了群众对消费环境的信心。
对策:以“综合查一次”为牵引,推动执法监管与服务指导同向发力 利通区分局在此次行动中探索将食品流通、药品经营、产品质量、特种设备等事项“打包式”检查,通过统一进场、统一流程、统一反馈,减少重复执法,提升问题发现率与整改闭环率。
与此同时,带队负责人在检查中与经营主体面对面沟通,了解经营困难和诉求,现场解答政策咨询,推动监管执法与合规指导相结合,促进企业将制度落实转化为日常管理习惯。
下一阶段,当地计划常态化推进跨领域综合执法检查,进一步完善检查清单与标准化流程,推动问题线索共享和结果互认;对高风险业态、重点品类和薄弱环节实施更有针对性的抽查与复查;对屡改屡犯、触碰底线的违法行为依法从严查处,以形成有效震慑。
前景:以协同监管提升治理效能,持续优化市场环境与民生保障 从实践看,“进一次门、查多项事”不仅是一次执法方式的优化,更是基层治理理念的更新:通过整合监管资源,把分散的检查力量转化为协同的治理合力,在不增加企业负担的前提下提高监管穿透力。
随着检查机制不断规范、数据共享逐步完善、风险预警更趋精准,市场秩序将更可预期,群众在食品药品安全、产品质量安全和特种设备安全上的获得感、安心感有望进一步增强。
市场监管的创新不在于检查的严格程度,而在于如何以最小的社会成本实现最大的安全保障。
吴忠市市场监督管理局利通区分局的这一探索,正是在这一理念指导下的有益尝试。
通过打破部门壁垒、整合监管资源、创新工作方式,既减轻了市场主体的负担,又提升了监管的效能,更重要的是让消费者获得了更加全面的安全保护。
这种"一次进门、全都查到位"的做法,值得在更广范围内推广和借鉴,成为推动市场监管现代化、人性化的有益示范。