记者从上海市政府7日举行的新闻发布会上获悉，面对部分行业岗位供给充足而劳动者就业困难、民生领域岗位紧缺却招工难的并存局面，上海将把提升技能供给质量与就业匹配效率作为稳就业的重要抓手，通过“培训端提质、评价端贯通、就业端对接”系统发力，缓解结构性矛盾。 问题：一边招工难，一边就业难。近年来，随着产业升级加速和服务需求扩大，劳动力市场冷热不均更加突出。一些传统岗位需求收缩，就业竞争加剧；此外，家政、养老等民生急需领域以及新兴职业岗位对技能、规范与稳定性提出更高要求，出现“岗位缺人、人才缺技能”的错配。发布会上，上海市人力资源和社会保障部门负责人表示，结构性矛盾并非简单的岗位总量不足，而是技能结构与产业需求之间的“时间差”和“匹配差”。 原因：产业迭代带来技能门槛变化，供需两端更新不同步。一方面，新质生产力发展、现代服务业升级，使岗位对数字化工具应用、标准化服务流程、综合素质提出新要求；部分劳动者技能更新速度跟不上岗位变化，导致求职受阻。另一方面，急需紧缺岗位往往存在工作强度、职业认同、职业发展通道等现实因素，叠加行业标准与培训体系不够完善，造成招工与留工困难。再加上培训资源分散、企业用工需求变化快，培训内容与岗位能力模型对接不紧，深入放大了错配。 影响：错配拖累就业效率，也制约产业与民生服务供给。对劳动者而言，技能不适配会带来就业不稳定、收入增长受限；对企业而言，招工周期延长、用工成本上升、服务质量难以稳定，影响产业链运行效率；对城市治理而言，家政、养老等民生服务供给不足，直接关联居民生活质量与公共服务韧性。结构性矛盾若长期存在，将在一定程度上影响消费扩容与服务业高质量发展。 对策：以产训融合为牵引，打通从培训到就业的闭环。上海将按照部署要求，围绕“提升适配性、突出急需紧缺、强化实效性”推出组合举措。 一是做强平台化对接，推动培训与岗位联动。上海将联合对应的机构打造“培训+就业”一站式平台，强化岗位需求归集、课程供给匹配和就业服务衔接，让劳动者“学什么、去哪用”更清晰，减少“学用脱节”。 二是面向产业与新职业加快供给，因地制宜开发培训项目。围绕产业迭代中新出现的岗位需求，推动新职业项目开发与培训组织实施，提升劳动者对新岗位的进入速度与胜任能力，促进更多人通过技能转换实现就业。 三是紧扣急需紧缺领域，提高支持力度并推进“短平快”培训。针对“三大先导”等重点产业及家政、养老等服务领域，上海将提高技能提升补贴标准，开展大规模、周期更灵活、见效更快的职业技能培训，强化就业导向，提升急需紧缺岗位供给能力。 四是完善评价与激励机制，增强企业培训内生动力。上海将推动龙头企业试点“一试双证”，探索将技能评价与岗位能力标准更紧密衔接，并为企业上下游、全链条培训评价赋能。数据显示，上海全年新增培养高技能人才7.17万人次，其中急需紧缺领域占比达68.2%，同比提高28个百分点，体现出资源向紧缺方向加速集聚的导向。 五是以重大赛事为契机，带动技能生态建设。今年上海将举办第48届世界技能大赛。上海将借此扩大技能文化传播，激发社会对技能成才的认同，推动更多人体验、热爱并投身新技能。同时推广企业新型学徒制，推进“课证融通”，以提升职业院校毕业生动手实操能力和岗位适配能力为重点，增强就业竞争力。 前景：从“补短板”走向“建体系”，提升就业市场弹性。业内人士认为，缓解结构性矛盾关键在于形成可持续的技能供给机制：一头紧贴产业变化与民生需求，一头完善培训、评价、就业服务的制度化通道。随着平台化对接、补贴引导、企业参与和赛事带动等措施落地，劳动者技能更新成本有望降低，紧缺岗位供给将更稳定，就业市场匹配效率也将增强。下一步，如何持续更新岗位能力标准、提升培训质量监管与就业转化率，将成为检验政策成效的重要指标。
上海通过创新技能培训机制、优化就业服务体系，不仅着力解决当前就业结构性矛盾，更为劳动者适应产业升级创造了条件。随着第48届世界技能大赛的举办，上海技能人才培养上的探索将为全国提供有益借鉴。