问题——从“制造大省”迈向“产业强省”，结构性矛盾仍待破解。 广东制造业基础扎实、产业体系完整。但全球产业链重构、要素成本变化和需求加速分化的背景下，传统增长方式的边际效应下降：一上，制造端效率、质量和柔性供给能力上需要实现新的提升；另一上，服务端在研发设计、供应链管理、品牌营销、检验检测、跨境贸易等生产性服务供给上仍有短板。制造与服务如果继续“各管一段”，容易出现创新链与产业链衔接不顺、供给与需求错配、企业“走出去”配套服务不足等问题，制约产业竞争力持续提升。 原因——产业演进与科技变革叠加，倒逼“两业”深度嵌合。 从产业分工看，细分领域持续拆分、专业化水平提高，同时跨界融合更频繁，单一环节难以长期形成优势，必须依托系统能力参与竞争。从技术变革看，数字化、智能化正在重塑生产组织方式：数据成为关键要素，算法、算力与场景结合，使制造端更精准对接需求、缩短研发和交付周期，也推动服务端从“配套支持”转向“创造价值”。从市场环境看，消费从“有没有”转向“好不好”，对品质、体验和效率提出更高要求；企业全球化经营也更依赖本地化服务网络与供应链响应能力。多重因素共同指向：制造业升级离不开高水平服务体系，服务业提质也必须扎根实体制造与真实场景。 影响——协同发展释放多重效应，既促生产力跃升，也畅通经济循环。 其一，加快新质生产力形成。制造业数字化转型、智能制造和工业互联网应用，打通研发、生产、物流、售后等环节，带来效率提升与协同增效。其二，提升企业全球配置资源能力。以跨境电商、柔性供应链和全球服务网络为支撑的“制造+服务”模式，有助于增强品牌出海与市场拓展的韧性，形成更稳定的国际竞争优势。其三，更好满足民生需求。两业协同有助于供给端更精准匹配需求端，提升产品质量、服务体验与交付效率，在扩大内需中打开新空间。春节期间铁路发送量、珠江游和机场吞吐量等数据创新高，反映人流物流活跃、服务消费升温，也为“两业融合”拓展了应用场景和市场基础。 对策——以数字化为牵引、以转化为关键、以标准与生态为保障。 广东在高质量发展大会上把“两业协同发展”作为发力点，重点是把制造的“硬实力”和服务的“软能力”组合成面向未来的系统竞争力。 一是以数字化转型带动全链条协同。围绕工业互联网、智能制造、智慧工厂等方向，推动制造企业在研发设计、排产调度、质量追溯、供应链协同等实现数据贯通，提升“小单快反”、个性化定制和柔性交付能力，形成“需求牵引供给、供给创造需求”的新循环。 二是以科技成果转化打通“创新—产业—市场”通道。科技成果转化是从“科技强”走向“产业强”“经济强”的关键环节。围绕产业链关键节点，完善技术转移、概念验证、中试熟化、知识产权运营与金融支持体系，提高转化效率和产业化成功率，让创新更快进入生产一线和市场应用。 三是以产业生态建设提升服务供给能力。做强研发设计、检验检测、工业软件、供应链管理、现代物流、跨境服务等生产性服务，推动平台型企业、链主企业与中小企业协同创新，形成开放共享的产业生态。深圳等地围绕算力平台与开放生态的探索，显示出“底座能力+场景落地”对传统产业升级与未来产业培育的带动作用。 四是以标准、质量与监管创新夯实发展底盘。通过质量提升、标准引领和市场秩序优化，推动产品与服务双升级，引导企业在合规经营中积累品牌信誉，形成以质量和创新取胜的竞争格局。 前景——以现代化产业体系为目标，广东将更突出“系统能力”竞争。 面向“十五五”开局之年，广东推动制造业与服务业协同发展，既符合产业演进趋势，也是赢得未来主动权的重要布局。预计未来一段时期，广东将加快制造业高端化、智能化、绿色化发展，同时推动服务业向专业化、数字化、国际化升级，在更高水平上实现供需适配、产城融合与区域协同。随着更多新技术、新模式进入制造场景与民生场景，广东有望在提升产业链韧性与安全水平的同时，扩大高品质供给，增强就业吸纳能力和居民获得感，为全国现代化产业体系建设提供可复制、可推广的经验。
制造业与服务业协同发展，不只是产业升级的技术议题，也是经济发展的战略选择。广东作为制造业大省，在新的阶段通过推动两业深度融合，探索一条既保持制造竞争力、又发挥服务赋能作用的发展路径。此探索对全国构建现代化产业体系、发展新质生产力具有示范意义。展望未来，一个产业更强、生活更富、活力更足的现代化新广东正在加速呈现。