湖南双牌县麻江镇规范村务监督机制 强化基层权力制约守护集体资产

在农村基层治理中,村务公开透明与监督有效有力,是守护集体“钱袋子”、维护群众切身利益的重要支撑。

双牌县麻江镇近期围绕“阳光村务”建设持续发力,通过队伍重塑、流程固化和常态监督相结合,推动村级权力运行在制度框架内“晒出来、管起来”,基层治理效能得到提升。

问题:巡察指出监督“自我监督”现象,机制存在空转风险。

县委巡察发现,麻江镇部分被巡察村的村务监督委员会存在成员身份交叉情形,个别人员在一定时期内同时担任村务监督委员会成员与村党支部委员会职务,监督主体与被监督对象边界不清,容易导致监督流于形式,群众对村级事务的知情权、参与权、监督权难以充分落实。

此类问题表面上是人员兼职,实质上关涉基层权力制衡失灵,一旦叠加财务管理不规范、信息公开不充分,容易滋生风险隐患。

原因:制度执行不到位与能力短板交织,导致监督链条“最后一公里”不畅。

一方面,村务监督委员会作为基层监督的重要力量,若成员构成不合规,监督就可能变成“自己查自己”,制度设计难以落地。

另一方面,部分成员监督能力不足、业务不熟,公章管理和报账监督等关键环节缺乏严格操作规范,导致监督工具“有名无实”。

同时,部分村组资金长期“趴账”、项目补偿款发放环节链条较长,若缺少统一调度与跟踪问效,容易形成资金沉淀甚至被截留挪用的空间。

影响:监督“探头”失灵损害公信力,资金不透明影响群众获得感。

村级事务与群众利益高度相关,尤其是集体资金管理、征地补偿款发放等事项,敏感度高、关注度高。

监督不到位不仅可能造成资金管理混乱,还会引发群众疑虑,影响基层组织公信力与干群关系稳定。

反之,监督有效、资金公开透明,能够把矛盾化解在源头,形成“按制度办事、用流程管权”的良性循环,为乡村振兴营造风清气正的基层环境。

对策:聚焦“人、钱、章、流程”关键点,推动监督从“有形”向“有效”转变。

针对成员身份交叉等突出问题,麻江镇在镇纪委指导下,组织相关村依法依规对村务监督委员会成员构成开展全面审查与调整,清退违规兼职人员,并补选群众认可的新成员,推动监督队伍回归“独立、客观、有效”的制度定位。

围绕群众最关切的资金问题,镇纪委坚持严的基调,对侵害集体利益行为“零容忍”,对村小组长截留挪用集体资金问题立案查处,督促清退资金2.9万余元,以案件查办释放“伸手必被捉”的鲜明信号。

同时,麻江镇把解决群众急难愁盼作为监督发力点,推动重点项目征地补偿款等资金及时足额发放。

通过开展“纪委喊你来领钱”等方式,加强对资金清理、对账核实、发放进度的督促检查,累计清理和督促发放村组集体资金及重点项目征地补偿款2700万余元,2571名群众受益。

为避免“清完一阵、反弹一片”,镇纪委联合乡财政所等部门,针对村级报账监督程序、公章使用等环节开展靶向培训,把制度要求转化为可操作的流程和能力,推动监督人员做到懂程序、明边界、敢较真。

如今,村级账目上规范使用的监督公章逐步成为必须执行的硬性约束,促进财务审核、支出审批和公开公示形成闭环。

前景:以制度固化成果,推动监督深度融入治理体系。

基层监督既要解决当前突出问题,也要着眼长效治理。

麻江镇表示,将持续巩固深化“阳光村务”建设,把实践中行之有效的做法进一步制度化、规范化,推动村级权力运行和资金管理更加透明可查。

下一步,随着农村集体经济发展、项目建设增多,资金体量与事项复杂度将持续上升,对基层监督专业化、规范化提出更高要求。

通过完善监督组织建设、强化财经纪律执行、健全公开公示机制,并推动数字化公开等手段落地,基层治理有望在阳光下实现更高水平的规范运行,为乡村振兴筑牢廉洁防线和制度底座。

双牌县的实践表明,基层监督不是简单的权力制约,而是治理现代化的关键环节。

当监督探头真正擦亮,不仅能让沉睡的资金"活起来",更能让干群关系"亲起来"。

在全面推进乡村振兴的新征程上,如何将这样的"廉动力"转化为持久的治理效能,值得各地深思与借鉴。