问题——如何在易涝地区实现稳得住、能发展、促融合 寿县陶店回族乡地处瓦埠湖西畔,属于行蓄洪区低洼地带,洪涝风险对生产生活影响较大。
对基层而言,既要守住防灾减灾底线,保障各族群众基本生活与安全,也要破解“居住分散、发展受限、公共服务不足”等制约因素,把改善民生与凝聚共识结合起来,推动民族团结进步创建从“可见”走向“可感”、从“活动化”走向“常态化”。
原因——把共同体理念落到具体场景,把创建工作融入日常治理 陶店回族乡是安徽省民族乡之一,多年来持续推进民族团结进步创建,形成从村到乡、从示范点到全域推进的工作格局。
2019年,该乡获评“全国民族团结进步创建示范区”,下辖桃园村于2020年获“安徽省民族团结进步先进集体”,为此次再获省级模范奠定基础。
创建成效的关键,在于把铸牢中华民族共同体意识贯穿于基层宣传教育、公共空间建设与社会治理之中。
当地建设主题宣传教育广场、文化墙、展示馆以及街道和村居宣传栏等,让各族群众交往交流交融的历史与现实“看得见、摸得着”,在潜移默化中增强认同、凝聚共识,推动“中华民族一家亲”理念融入日常生活、融入基层治理。
影响——民生工程叠加产业培育,夯实团结进步的社会与物质基础 在易涝环境下,民生保障是促进团结的基础性工程。
陶店回族乡积极争取并用好行蓄洪区居民迁建政策,累计投入2.1亿元建设现代化安置小区及配套基础设施。
迁建不仅改善居住条件,更通过社区规划布局推动各族群众相邻而居、共同生活,促进在空间邻近中形成情感联结与互助网络,为基层稳定与社会融合提供更稳固的支撑。
同时,安居之外更需乐业。
该乡聚焦发展赋能,投入4500万元建设民族振兴产业基地、农文旅民俗园等平台,培育特色产业;投入3300万元推进农田改造、提水泵站等关键基础设施,提升农业生产条件。
产业与基础设施的“组合拳”,在拓宽就业渠道、带动群众增收方面发挥作用,形成稳岗就业与增收致富的良性循环,使民族团结进步不仅体现在情感认同层面,也体现在共同发展的现实成果上。
对策——坚持创建与发展同向发力,推动从“示范”向“长效”升级 从陶店回族乡实践看,民族团结进步创建要取得可持续成效,需要在以下方面持续用力: 一是强化思想引领与制度化推进。
把宣传教育阵地建设与常态化活动结合起来,推动共同体意识从“宣讲式”转为“浸润式”,从“集中式”转为“日常式”,并通过基层治理机制把共建共享要求具体化、规范化。
二是以民生项目提升获得感、稳定预期。
对行蓄洪区等特殊区域,统筹安全、居住、公共服务与社区治理,把迁建安置、基础设施、公共服务同步推进,让各族群众共享发展成果,增强对社区与家园的归属感。
三是以产业培育增强内生动力。
围绕当地资源禀赋,完善产业平台、完善农业基础设施,促进就业与创业并重,推动“增收”与“增信”相互促进。
四是提升基层治理精细化水平。
以社区为载体,完善自治、法治、德治相结合的治理体系,及时回应群众关切,把矛盾化解在基层、把共识凝聚在日常。
前景——在共同富裕与基层现代化进程中形成可复制经验 当前,民族团结进步创建已进入重在提质增效的新阶段。
陶店回族乡获评省级模范集体,既是对既有工作的肯定,也意味着更高标准的再出发。
面向未来,随着安置社区运行机制不断完善、产业平台持续释放带动效应、公共服务能力进一步提升,基层治理现代化将为各族群众共居共学、共建共享创造更稳定的制度环境。
同时,行蓄洪区治理、迁建安置与产业振兴相衔接的路径,为同类地区提供了可借鉴思路:在风险环境中以民生工程稳住群众预期,在发展实践中增进共同利益,在共享成果中巩固共同体意识,让民族团结进步与高质量发展相互支撑、同频共振。
寿县陶店回族乡的实践充分说明,民族团结进步事业需要思想引领、民生保障、产业发展的有机统一。
通过铸牢中华民族共同体意识、改善生活条件、促进经济发展,各族群众的共同利益得以维护,团结奋进的基础得以夯实。
在新时代新征程上,像陶店这样的民族地区应继续坚持以人民为中心,把民族团结进步事业融入乡村振兴、区域发展的全过程,让各族群众在共同繁荣发展中增进理解、增进感情、增进认同,为铸牢中华民族共同体意识贡献更多力量。