住建部部署2026年房地产市场重点工作:控增量去库存优供给多措并举 加快构建发展新模式

当前,房地产市场仍处于深度调整阶段,市场走向牵动宏观运行与民生预期。

住房城乡建设部部长倪虹近日表示,要以因城施策为基本方法,围绕控增量、去库存、优供给持续发力,促进市场平稳运行,并加快构建房地产发展新模式,夯实制度支撑与风险防控体系。

问题:市场供求关系和预期仍在修复,部分城市库存压力较大、结构性供给不足并存。

一些地区新房供给与人口流入、产业导入不匹配,出现“有房难住、能住不好住”的矛盾;同时,个别项目交付风险、房企融资压力、预售资金使用不规范等问题,影响市场信心与交易恢复。

存量土地和存量房源的利用效率偏低,也制约了城市更新与住房保障体系的完善。

原因:一方面,房地产由高速增长转向高质量发展,市场由“增量扩张”转向“存量优化”是阶段性必然,供需格局、金融环境和居民购房决策逻辑都在变化。

另一方面,长期以来形成的开发、融资、销售等链条中仍存在制度性短板:部分项目公司治理不够完善,融资机制缺乏稳定的主办银行约束与支持,预售模式下交付风险与资金监管问题容易放大。

同时,城市发展进入更新提质阶段,对住房产品品质、社区服务和公共配套提出更高要求,倒逼供给侧结构性调整。

影响:房地产市场稳定既关系经济运行,也关系群众安居。

市场若波动过大,可能带来投资与消费预期波动,影响地方财政与相关产业链;而若稳定措施精准到位,则有助于畅通“融资—开工—建设—交付”链条,推动住房供给更契合需求结构,促进城镇化质量提升和城市更新提速。

更重要的是,通过完善保障体系与交付保障,可以更好维护购房人合法权益,稳定市场信心,促进市场回归理性。

对策:会议释放的政策取向,突出“存量盘活+增量提质+风险防控”三条主线。

其一,控增量、去库存、优供给协同推进。

坚持因城施策,压实城市主体责任,统筹商品房供应规模、节奏与结构,防止无序扩张和同质化供给。

结合城市更新、城中村改造等重点工作,盘活利用存量用地,提升土地资源配置效率。

推动收购存量商品房用于保障性住房、安置房、宿舍、人才房等,既有利于消化库存、稳定开发预期,也有助于扩大保障性住房有效供给,促进新市民、青年人等群体“住有所居、住有宜居”。

其二,精准满足刚性与改善性住房需求。

城市政府将用足用好房地产调控自主权,适时调整优化房地产政策,更有针对性地支持居民合理购房需求,促进市场平稳运行。

保障性住房供应强调“优化和精准实施”,意味着将更加注重与人口流入、产业布局、公共服务配套相衔接,避免一哄而上、重复建设。

其三,强化融资支持与项目交付保障。

进一步发挥房地产项目“白名单”制度作用,支持房地产企业合理融资需求,推动资金精准滴灌到依法合规、经营可持续的项目,促进项目建设交付。

同时,对继续实行预售的,规范预售资金监管,形成更严格的资金闭环管理,防范挪用风险,切实维护购房人合法权益。

其四,加快构建房地产发展新模式,完善基础性制度安排。

开发端将做实项目公司制,提升项目治理与责任约束;融资端推行主办银行制,强化金融支持的稳定性与风险管理;销售端推进现房销售制,推动“所见即所得”,从源头降低交付风险。

与此相配套,还将深化住房公积金制度改革,发挥制度性住房金融的支持作用,增强职工家庭购房与租住保障能力。

其五,围绕“好房子”与高品质居住强化供给升级。

实施房屋品质提升工程,有序推进“好房子”建设,释放出住房供给从“数量扩张”转向“品质提升”的明确导向。

与此同时,实施物业服务质量提升行动,探索社区党组织领导下居委会、业委会、物业企业协调运行的新机制,探索“物业服务+生活服务”模式,推动“物业服务进家庭”,以社区治理和服务升级提升居住获得感。

前景:从政策组合看,未来一段时期稳楼市将更加注重系统施策与长短结合:短期以稳预期、稳融资、稳交付为重点,推动市场交易和建设活动平稳恢复;中长期以制度完善、供给结构优化和城市更新协同为方向,推动行业从高杠杆、快周转向更可持续的发展方式转变。

因城施策将更加突出差异化:人口净流入、产业支撑较强的城市将更注重供给提质与结构优化;库存压力较大的地区将更强调去库存、盘活存量与保障性住房合理补位。

随着现房销售、资金监管、项目公司治理等制度逐步落地,交付风险有望得到更有效管控,市场运行将更趋稳健。

房地产行业转型犹如破茧成蝶,既需化解短期阵痛,更考验长效制度设计。

此次政策组合拳兼顾市场稳定与民生保障,在"房住不炒"总基调下,通过供给侧结构性改革推动行业软着陆,为新型城镇化建设提供可持续的住房解决方案。

随着基础性制度逐步完善,我国房地产市场有望迈向更高质量的发展新阶段。