问题——换届节点出现“慢作为”与“乱作为”并存的异常现象。近期，中央有关文件和会议精神明确提出，要持续整治形式主义、官僚主义，坚决纠治临近换届等待观望不作为、换届后急功近利“翻烧饼”、搞“政绩工程”等突出问题。现实中，个别基层组织在换届前出现“进入缓冲期”的倾向：产业推进、环境整治、民生项目等重点任务节奏放慢，能拖则拖、能推则推；换届后又出现“急于出亮点”的冲动：调研不足、论证不充分便仓促立项，甚至为求显眼另起炉灶、重复建设。两种表现看似相反，实质都指向同一个症结——政绩观偏差引发的“换届综合征”。 原因——思想根子不牢与制度约束不足相互叠加。从思想层面看，少数干部在权责观、事业观上出现偏差：有的把岗位当作“倒计时”，临近离任以“多做多错、少做少错”为由选择求稳不干；有的抱着“有权不用、过期作废”的心理，试图在任期末“拼一把”，把风险和包袱留给后来者。对新班子而言，个别干部急于证明能力、急于留下个人印记，片面追求短期可见的“显绩”，把“推倒重来”包装成“改革创新”。从治理层面看，一些地方对干部任期内全周期考核不够精准，对重大事项决策程序的刚性约束不够到位，对项目论证、资金使用、工程监管等环节的监督仍显薄弱，导致“临近换届松一松、换届之后紧一阵”的周期性波动容易滋生。 影响——损害工作连续性、透支基层公信力、加重群众负担。换届本应是承前启后、接续奋斗的关键节点，一旦被异化为“停摆期”“折腾期”，首先受损的是政策稳定性与工作延续性：规划衔接断裂、项目推进断档、资源配置失序，影响发展节奏。其次受损的是群众获得感：民生事项拖延，群众急难愁盼得不到及时回应；一些“形象工程”“面子工程”挤占有限财力，抬高基层运行成本。再次受损的是组织信任：干部换了、方向也跟着变，既影响干部队伍的干事预期，也容易让群众对政策兑现产生疑虑。长远看，这类现象还可能催生新的形式主义，把本该用于解决问题的时间精力消耗在反复包装与重复启动上，背离高质量发展要求。 对策——以正确政绩观为统领，靠制度与监督把“换届窗口”变为“治理关口”。一要抓思想教育，突出常态长效。围绕树立和践行正确政绩观，把为民造福作为最大政绩，引导干部把“功成不必在我、功成必定有我”的理念落实到具体工作中，纠正把个人得失置于事业需要之上的倾向。二要抓规划衔接，明确“交接清单”。对重点任务、在建项目、资金使用、遗留问题建立台账，形成可核查、可追溯的交接机制，推动工作不断档、责任不悬空，防止因人而变、因换届而变。三要抓决策程序，遏制“翻烧饼”。对重大项目严格执行调查研究、风险评估、集体决策、公开公示等程序，强化成本效益与可持续性审查，尤其要防止换届后集中上马“短平快”项目。四要抓全程监督，把监督嵌入换届前后关键期。纪检监察机关和有关部门应紧盯不作为、乱作为两类风险点，既防任期将满“躺平”，也防新官上任“冒进”。例如，有地方纪委监委针对换届后的适应期，组织对村（居）务监督力量开展履职培训，聚焦财务监督、工程监管、制度执行等实务，同时压实政治责任，推动监督从“事后问责”向“事前提醒、事中纠偏”延伸。五要抓精准问责与激励并重。对搞“政绩工程”、造成浪费甚至违规违纪的，依法依规严肃处理；对长期扎根基层、坚持一张蓝图绘到底、把民生实事办出成效的，完善激励机制，让担当者有舞台、实干者有奔头。 前景——以制度稳定性保障政策连续性，以治理现代化提升基层执行力。随着正确政绩观学习教育持续推进，叠加对形式主义、官僚主义的常态整治，基层换届中的“节奏失衡”有望深入得到遏制。下一步关键在于把要求转化为可操作的制度安排：把任期目标、过程评估、结果运用贯通起来，把重大事项决策约束与监督检查协同起来，把群众评价纳入重要权重，形成“换届不换责任、交接不断链条、发展不折腾”的治理常态。只有把工作放在更长时间轴上审视，把政绩放在群众口碑与长远效益上衡量，才能真正实现发展一任接着一任干、蓝图一张绘到底。
换届不是工作的“暂停键”，更不应成为随意调整的“重启键”。它应当成为事业发展承前启后的重要节点。各级干部唯有树立正确政绩观，保持“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，才能真正做到一张蓝图绘到底、一任接着一任干，交出经得起历史和人民检验的答卷。