问题:经营主体是经济运行的“基本盘”,也是吸纳就业、促进创新、稳定预期的重要载体。
当前,贵州在产业结构优化、投资扩量提质、消费潜力释放等方面仍面临多重任务,部分地区经营主体规模偏小、链主型企业带动不足、配套体系不完善等问题较为突出。
与此同时,企业对市场拓展、要素保障、融资成本、政策兑现效率等仍有现实诉求,迫切需要在“增数量”与“提质量”上同步突破,以更强企业动能支撑高质量发展。
原因:从外部环境看,国内有效需求不足与行业竞争加剧叠加,企业投资更趋审慎,对成本、效率与确定性要求明显提高;从内部条件看,贵州虽比较优势突出,但产业链条仍需补齐短板,优质项目导入与本地企业培育之间仍存在转化效率问题。
一些地方在招商引资中存在“重签约轻落地、重引进轻服务”的现象;在企业培育中,政策供给与企业需求匹配度、服务精准度有待提升。
破解这些问题,关键在于把招商引资与营商环境、项目建设与企业成长、政策支持与市场机制贯通起来,形成可持续的经营主体培育体系。
影响:经营主体活力不足,首先会影响投资与就业,进而影响财政增收和消费恢复;其次会制约产业集群形成与技术迭代,难以在更高层级的产业分工中占据有利位置;同时也会影响区域竞争力与发展预期,不利于资本、人才、技术等要素集聚。
反过来,若经营主体“活起来、强起来”,将带动产业链上下游协同,推动创新要素集聚,形成以企业为中心的产业生态,实现稳增长与调结构的互促共进,为高质量发展提供更坚实支撑。
对策:会议提出,坚持外引内育结合,推动经营主体质量提升、数量扩大、活力迸发。
具体路径上,一是强化“外引”力度,围绕“富矿精开”、重点产业方向和产业集群建设,依托主导产业“一图三清单”锁定目标企业和关键环节,突出产业链精准招商、以商招商与平台招商协同;发挥基金引导作用,提升资本撬动与资源配置效率;用好存量资源招商,推动闲置厂房、园区载体、要素指标等与项目需求精准对接;加强与中央企业及省外优强企业合作,提升引进项目的技术含量、带动能力和落地质量。
二是把“招进来”与“服务好”统一起来,建立从签约到开工、从建设到投产、从达产到扩产的全链条服务机制,压实项目推进责任,解决用地、用能、用工、物流等堵点,以实物工作量和新增产能检验招商成效。
三是优化“内育”环境,把营商环境作为培育经营主体的核心竞争力来打造,依法保护企业合法权益,推进惠企政策直达快享、应兑尽兑;强化财政金融支持,完善政银企对接与信用体系建设,拓宽企业融资渠道,降低综合融资成本;在降低制度性交易成本、物流成本、用能成本等方面持续发力,让企业更有获得感。
四是分类施策培育本地企业,国有企业聚焦主责主业优化布局,推进转型升级与效率提升,增强核心功能和核心竞争力;进一步扩大市场准入,破除隐性壁垒,支持民营企业在更大范围公平竞争;聚焦企业急难愁盼,常态化听取诉求、推动问题闭环解决,支持企业“上规上新上市”,形成梯度成长的企业群落。
前景:随着产业基础持续夯实、交通区位条件改善、市场空间进一步打开,贵州经营主体加快发展具备现实支撑与政策窗口期。
下一阶段,关键在于把“双向发力”落到可量化、可评估、可持续的制度安排上:以产业链为牵引提升招商精准度,以项目落地率、开工率、投产率和达产率检验工作成效;以营商环境评价和企业满意度倒逼服务升级;以科技创新、数字化改造与绿色转型提升企业竞争力。
通过引进一批龙头企业、培育一批本地骨干企业、壮大一批专精特新企业,推动各类经营主体协同融通、竞相发展,有望加快形成“链主带动、配套完善、创新活跃”的产业生态,稳定经济增长动力,夯实高质量发展支撑。
经营主体的兴旺发达是地方经济繁荣的重要标志。
贵州坚持外引内育并举,既充分利用比较优势吸引优质企业落地,又通过优化营商环境激发本地企业发展活力,形成了"引进来""留得住""促发展"的有机统一。
这一系统性、全方位的发展思路,充分体现了新发展理念的要求,也为全省经济高质量发展注入了强劲动力。
只要全省上下坚定信心、狠抓落实,就必能推动经营主体实现质的飞跃,为贵州经济社会发展作出更大贡献。