问题——商圈人流密集与传统社区治理方式不匹配。 金山万达广场作为区域商业地标，日常客流大、业态多、人员流动性强，外卖员、快递员等新就业群体高频穿行其间，成为连接商户、居民与公共空间的重要“节点”。但传统以小区为单元的管理与服务体系，难以及时覆盖商圈周边的高流动群体：休息、充电、饮水等基础需求难以保障，应急支持也相对不足。这些问题既影响从业者的安全与体验，也一定程度上增加了城市运行管理压力。围绕“美好社区 先锋行动”提出的治理难题，山阳镇万皓居民区以“商社联动”思路探索破题。 原因——新业态扩张带来治理对象与治理场景的变化。 一上，平台经济与即时配送快速发展，骑手群体规模扩大、节奏更快、工作场景更分散；多数跨街区、跨社区活动，传统社区服务难以精准触达。另一方面——商圈空间以消费和通行为主——公共服务供给相对薄弱，骑手的短暂停留需求与商圈秩序管理之间容易产生摩擦。如何不明显增加管理成本的前提下，为流动群体提供看得见、用得上的服务，并把他们纳入基层治理网络，成为商圈周边社区治理的现实课题。 影响——一张“心愿清单”提升获得感，也增强城市运行韧性。 在万达广场设立新业态新就业群体党群服务站后，“微心愿”成为对接需求与资源的抓手。活动现场，不少骑手把最迫切、最具体的诉求写在心愿卡上：有人希望有一辆便于通勤、也能载孩子的自行车；有人希望配备蓝牙耳机提升骑行接单安全；有人需要充电宝缓解“电量焦虑”；也有人希望获得保温杯等日常用品。心愿虽小，却直指工作安全、家庭陪伴与基本保障等关键环节。通过积分兑换、爱心认领等方式推动“心愿落地”，让骑手在高强度劳动中感受到被尊重、被看见，增强对城市与社区的认同。对治理而言，这类“微服务”有助于减少矛盾触发点，提升商圈运行秩序与效率，也为城市精细化治理增加韧性。 对策——以“八个一”构建常态化服务闭环，推动从服务到共治。 据介绍，服务站将服务内容固定为“八个一”清单，形成较为稳定的运行机制：一杯水、一格电、一个心愿、一份健康、一份安全、一个礼包、一次报到、一次志愿。站点选址在商圈显眼位置，便于骑手“随到随用”；同时设置午间固定开放时段，提供休息补给、便民服务以及健康、安全支持。围绕精神文化需求，站点组织“午间红色影院”等活动，利用骑手等餐间隙开展观影学习与交流，增强归属感与凝聚力。更关键的是，服务站把“报到”和“志愿”纳入机制设计，引导骑手从“接受服务”逐步转向“参与治理”：有骑手将巡河、环境维护、噪音提醒等作为“顺路事”主动反馈；截至目前，70多名骑手通过站点提出近百条治理建议，基层治理的“民情前哨”由社区延伸到商圈街巷，实现信息收集更及时、问题发现更前置。 前景——商圈有望从消费空间升级为共建共享的城市公共客厅。 从运行成效看，自去年8月启用以来，该党群服务站已开展活动200余场、参与3500多人次，累计服务外卖员、快递员等2000余人次，商圈与社区之间形成更紧密的互动网络。一上，社会力量参与“圆梦”提升了资源整合效率，培训机构、商户等以不同方式加入公益支持，带动商圈治理共同体形成。另一方面，骑手群体覆盖面广、到达速度快，应急联动、文明宣传、隐患发现各上具备独特优势。下一步，若能在制度层面继续完善权益保障、志愿激励、信息反馈与协同处置机制，并加强安全教育与劳动保护配套，商圈治理将形成更可复制、可推广的经验，为超大城市精细化治理提供更多基层样本。
从曾被忽视的“隐形人群”到活跃的“社区合伙人”，金山区的实践提供了一条更贴近现实的治理路径：当城市给予新就业群体足够的尊重与支持，他们带来的不仅是更好的服务体验，也会推动社区协作与公共秩序的改善。这种双向赋能的治理探索，或许正是缓解现代城市“陌生人社会”难题的一把钥匙。