问题：外部环境不确定性上升、国内需求结构加快调整的背景下，过去主要依靠要素投入和规模扩张的增长方式效应减弱；广东制造业体量大、链条完整，但部分环节仍存在附加值偏低、服务能力不足、品牌与标准影响力不强等短板；服务业规模虽居前列，但生产性服务供给与先进制造升级的匹配度仍需提升，区域发展不均衡问题依然突出。如何更高效地把“制造优势”转化为“价值优势”，成为开局之年的现实课题。原因：一是产业竞争从“拼产量”转向“拼体系”。研发设计、软件与信息服务、检验检测、现代物流、金融与供应链管理等生产性服务，正在成为决定制造业利润率与韧性的关键因素。二是消费从“有没有”转向“好不好”，生活性服务与新型消费加速扩容，推动供给侧在品质与体验上加快升级。三是区域协同进入更深阶段，珠三角需要继续强化高端引领，粤东粤西粤北则要通过产业链协作与服务体系下沉增强内生动力，形成更均衡发展格局。影响：从制造端看，广东产业基础扎实。数据显示，2025年广东高技术制造业增加值占规模以上工业比重达34.7%，装备制造业占比59.6%，分别高出全国17.6个和22.8个百分点。大会召开前，广东超高清视频显示产业集群营业收入突破万亿元，成为全国该领域首个万亿集群；至此，全省已形成十个万亿元级产业集群，产业支撑稳固、动能充足。，服务业对经济增长的拉动持续增强：2025年社会消费品零售总额达4.6万亿元，服务业增加值达8.5万亿元，占地区生产总值比重58.3%，并连续41年居全国首位；工业、信息传输软件和信息技术服务业、金融业对经济增长贡献率合计达66.7%。这些数据表明，广东具备以“两业融合”培育新优势的基础：一端是先进制造能力与完整产业链，另一端是超大规模市场与可持续提升的服务供给能力。对策：围绕“制造强省”向“制造强省+服务强省”并进，广东将从供给侧和需求侧同步推进。其一，以生产性服务业带动制造业升级，推动制造企业从“卖产品”转向“卖解决方案、卖系统能力”，让工业机器人、无人机、服务器、增材制造设备等优势产品叠加研发设计、软件系统、运维服务、供应链金融等高附加值环节。其二，以平台和开放促进要素集聚，依托横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台，深化与港澳规则衔接和机制对接，吸引国际化专业服务机构与高端人才，提升知识密集型服务供给能力。其三，以集聚区建设带动区域协同，明确到2027年推动100个生产性服务业集聚区由珠三角向粤东粤西粤北延伸，形成“串珠成链”的布局，培育具有区域特色的产业集群和高端“两业融合”集群。其四，以新型消费扩容带动生活性服务提质，围绕智慧商圈、数字文旅、康养服务、定制化旅游等新业态，提升城市治理与公共服务数字化水平，推动供给升级与消费升级相互促进。前景：从中长期看，制造业与服务业协同将是广东塑造竞争新优势的重要路径：一上，有助于把“规模领先”深入转为“质量领先”，推动产业链向研发、标准、品牌与渠道等高端环节延伸；另一方面，有助于以更完善的服务体系稳定产业链供应链，提升应对外部冲击的韧性。随着集聚区建设和区域协作机制健全，两业融合的红利有望从珠三角核心区向更大范围扩展，带动就业结构优化与城乡消费增长，夯实高质量发展的民生基础。
制造业与服务业协同发展——不只是产业结构的调整——更是发展方式的变化。广东以十个万亿元级产业集群为支撑，以服务业创新赋能为抓手，正在探索融合发展、相互促进的新路径。最终目标，是让制造与服务融合的成果更直接地走进百姓生活：从智能家电到智慧商圈，从无人机配送到数字文旅，让高质量发展的红利更可感、更普惠。在“十五五”开局之年，广东以“两业融合”为抓手，正为南粤经济高质量发展打开新的增长空间。