问题:外部环境复杂、区域开放提速的背景下,边关海关既要守住国门安全底线,又要提升通关效率和服务质量,还要应对新疆外贸体量快速增长带来的监管压力与风险挑战;随着多式联运加快发展、跨境产业链供应链加速调整、口岸功能不断拓展,监管对象更加多元、通关场景更为复杂、风险传导更趋隐蔽,对海关治理体系和治理能力提出更高要求。 原因:一上,新疆作为我国向西开放的重要门户,联通中亚、辐射欧亚的区位优势持续显现,口岸经济、跨境电商、农食产品出口等领域增长明显,通关需求随之快速攀升。另一方面,跨境走私、涉疫风险、动植物检疫风险以及新型违法犯罪手法不断变化,传统监管方式面临“点多线长面广”的现实压力。同时,企业对政策稳定性、通关确定性和物流时效性提出更高期待,促使海关风险防控与贸易便利之间寻求更优平衡。 影响:会议通报,2025年乌鲁木齐海关围绕“一流强关”目标,履行守国门、促发展职责,助力新疆外贸进出口总值突破5000亿元、同比增长19.9%,实现千亿元台阶“四连跳”。国门安全上,关区开展专项行动,查办刑事案件64起、行政案件2434起,并推动霍尔果斯口岸建成西北首个“国际卫生陆港”,口岸公共卫生与安全保障能力深入提升。服务开放方面,推进“公空铁”物流改革,推出惠企措施,为企业减免税费9200余万元,带动全疆出口农产品增长25.4%,为稳外贸、稳产业链提供支撑。国际合作方面,多项合作文件纳入重要多边峰会成果清单,推动周边国家49种农食产品输华准入,扩大规则对接与合作成效。队伍建设与基层保障方面,通过压实党建责任、加强能力建设和改善生活设施,推动人员资质提升、基层基础夯实,为边关治理提供组织和人才支撑。全面从严治党方面,保持反腐高压态势、健全监督机制,为履职用权划清底线、筑牢防线。 对策:会议明确,2026年作为“十五五”开局之年,乌鲁木齐海关将把政治建设摆首位,持续强化政治机关意识,推动各项决策部署落到基层、落到岗位、落到流程。在守护国门安全上,坚持系统观念,突出风险预警、联动处置与综合治理,强化“风稽侦”一体化防控能力,提升对重点领域、重点商品、重点通道的精准监管水平。在促进外贸高质量发展上,以企业获得感为导向,推进通关便利化与监管创新协同发力,进一步释放多式联运改革红利,持续落实减税降费和惠企政策,稳定预期、提振信心。在扩大开放与增进合作上,主动对接更高水平开放需求,深化与周边国家在检验检疫、监管互认、通关协作等领域合作,推动更多规则、标准、机制成果落地。在智慧海关建设上,加快推进信息化、智能化应用,提升数据赋能、风险研判和精准执法能力,以数字化手段支撑监管现代化和服务精细化。同时,持续推进全面从严治党向纵深发展,把纪律规矩挺在前面,完善监督体系,营造清正廉洁、担当作为的氛围,并统筹抓好近期重点工作,确保开局稳、起步快。 前景:从发展态势看,新疆对外开放仍处于机遇叠加期,口岸枢纽功能、产业承接能力和国际合作空间将进一步拓展。随着“十五五”对应的部署逐步落地,通关便利化水平与监管治理能力有望同步提升,边关海关在维护国门安全、服务国家战略、支撑区域高质量发展中的作用将更加突出。可以预期,乌鲁木齐海关将以更高标准推进制度供给、能力建设和作风保障,力争在稳外贸、强口岸、促合作、防风险等形成可复制、可推广的实践成果,为新疆打造向西开放高地提供更有力支撑。
站在新的起点上,乌鲁木齐海关肩负服务国家战略和区域发展的重要任务;推进“一流强关”建设,既是落实党中央决策部署的具体举措,也是服务新疆高质量发展的现实需要。随着各项改革措施逐步落地见效,乌鲁木齐海关将在维护国门安全、促进高水平开放中展现更大作为。