随着城市的发展和数字经济的兴起，外卖骑手和快递员们成了城市运转中不可或缺的角色。他们数量多、流动性强，组织化程度也不高。怎么把这群新兴劳动者纳入社会治理体系，让他们成为共建共享的积极力量，这不仅是新时代基层党建要面对的新课题，也是国家治理现代化的必然要求。 四川省成都市在这方面做了不少努力，他们认为服务和党建能让人心凝聚起来。成都市锦江区牛市口街道的尝试就很有代表性。这里老旧院落多，商铺也多，吸引了大量新就业群体聚集。他们在组织部门指导下，创新搞出了“小牛哥·刹一脚”爱心智慧驿站。这个驿站虽然小，但服务挺齐全，24小时提供水充电、热饭吃、应急药还有休息看书的地方，成了骑手们在路上的加油站和避风港。 到目前为止，锦江区已经建了51个这样的驿站，全市加起来有426个。这些驿站累计服务了超过4万人次，织起了一张大网，大家伸手就能触碰到。更重要的是，这些服务背后有一套完整的组织体系和长效机制在支撑。牛市口街道党工委牵头，联合多家企业资源成立了“小牛哥·先锋车手”志愿服务队，还把流动党员的组织关系转过来，成立了志愿服务队党支部。这样一来，党的组织体系就嵌入到了新就业群体中。 党支部成了收集骑手诉求的主要渠道。他们通过建立需求、资源、项目三张清单，联动司法、住建、交管等部门的资源来解决问题。比如针对劳动纠纷专门设了法律维权站提供帮助。成都模式不仅解决了骑手们的实际困难还引导他们参与到治理中来。 新就业群体每天穿梭在大街小巷对情况熟悉敏感。党组织通过教育引导和激励机制鼓励他们当“移动探头”和“平安前哨”，参与异常情况预警、安全排查还有文明劝导等工作。在一些大型活动保障和社区巡查中常常能看到他们的身影。 现在全市已经有8万多名新就业群体人员加入了社区网格治理体系。他们的工作被赋予了新的社会价值，大家的责任感明显增强了。 成都的经验告诉我们加强新业态党建工作关键在服务人心赢取信任。通过“服务先行”和“治理赋能”的双轮驱动提升了大家的归属感和尊严感也把城市治理的难点变成了创新增长点。 这项实践表明面对新群体必须与时俱进主动拥抱变化坚持以人民为中心贴近需求凝聚合力才能把新兴群体有序引入治理格局共同谱写美好生活新篇章。