全国政协委员、恒银金融科技股份有限公司党委的江浩然就把这次两会关注的焦点放在了数智化改造消费券全流程这个痛点上。他觉得今年得特别关注数字经济和社会民生，尤其是在优化消费券使用这块。现在这种把钱撒得像胡椒面似的补贴模式效率太低，得用大数据和AI技术把财政资金精准投下去。江浩然觉得以前服务业消费券基本都靠地方掏钱，不仅规模不大，还非常零碎。商家参与的意愿不高，消费者也没什么获得感，很难真正拉动消费。地方财政压力大，这种补贴没法形成规模效应。 现在服务业的主力军还是那些中小微企业和个体工商户，传统消费券因为风控成本高、核销难，往往偏向大店。那些街边的“夫妻店”因为交易分散、参与门槛高，很难享受到政策红利。大城市里的大商场又集中在大城市，下沉市场的老百姓根本没机会享受到实惠。现在消费券的用户体验太差、精准性也不够，核销率最高也就40%到60%。抢券模式让大家很痛苦，中老年群体玩不转。规则定死了没法灵活调整，有时候补贴跟实际情况脱钩。 江浩然说要让服务业消费券真正下沉到县域市场，就得鼓励支付平台开发那种“轻量级”的核销系统。扫码枪、POS机还有手机NFC支付都得支持起来，这样商家参与门槛就能降低。还得用大数据对县域里的中小商家进行快速核验，确保合规参与。把抢券换成智能推送模式就好了。 那怎么设计这套组合拳呢？既要让老百姓觉得实惠又不能让他们过度借贷。可以设计“基础券+专项券”的组合。基础券用来覆盖日常购物吃喝这种场景；专项券针对老年人或者县域居民这些特定群体；还有专门针对节假日这种情况。用“自动抵扣”的模式简化规则就行。消费者买完东西直接用智能机具支付系统自动匹配优惠券不用提前抢很方便。 防范风险方面得建立预警机制盯着那些借贷行为。如果发现有人频繁用大额券系统自动拦截限制使用还得设置单笔和单日的使用上限。 数智化升级全流程江浩然建议首先得强化中央财政支持把服务消费补贴纳入国家层面。建议财政部和发改委探索建立常态化补贴机制分三年提升比例：2026年到2027年每年新增20%；2028年再提到30%；力争三年后服务消费补贴规模跟大宗商品补贴相当。通过中央资金的杠杆效应引导地方配套优化结构形成央地协同逐级放大的体系。 其次利用AI和大数据技术发挥移动支付的优势覆盖城乡地区的中小商家兼顾效率公平普惠。现在国内支付企业有现成渠道科技公司在大数据方面也领先全球。 由商务部统筹各地通过招投标引入有竞争力的企业建立覆盖全国的体系降低落地成本基于数据分析对中小商家快速核验确保合规平等参与。 最后确保财政资金精准在发放核销评估优化等环节都数智化改造比如湖北等地的例子消费者不用抢券直接支付系统自动匹配抵扣商家也能实时看额度经营安排政府也能拿到实时数据动态掌握效果从被动发变成动态调控根据核销数据优化规则也能防止资金损失。