从2025年开始到今年2026年，上海市人民政府办公厅把这项工作给推了出来。把原来这个复杂的行政流程给简化了，这对上海的企业来说绝对是个好事。他们一直强调要让这个城市变得更适合商业运营，上海市发展改革委营商环境建设处这个机构就是负责推进这个的。他们每年都会发布新的行动计划，今年就是第9个年头了。这次大会上发布了《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》，里面提到了很多实际问题。 在过去的几年里，上海一共推出了8个版本的优化方案。这次的9.0版总共只有26条内容，比去年少了不少。华东政法大学副校长罗培新教授分析说，条目数量减少并不意味着力度减弱，反而是为了让问题更聚焦。这些条目的重点都放在了解决企业实际需求和解决市场中存在的问题上。 比如说，在公平竞争方面，方案里明确要确保政府机关和事业单位对中小企业账款“零拖欠”，还要推动大型企业加快支付供应链账款。对于那些恶意炒作或者敲诈企业的网络行为也进行了打击整治。上海市发展改革委营商环境建设处的人还说要通过跨部门合作来解决共性难题。 除了公平竞争之外，这个方案还提到了很多数字赋能方面的事情。比如通过“随申办”企业云、“免申即享”这些功能来提高办事效率。还有利用智慧文书功能实现全程网办变更注销业务。 上海市人民政府办公厅相关负责人也表示，连续九年推进营商环境改革展现了上海对服务企业的坚定决心。 他们把这些优化方案看成是对前期工作的巩固深化，也反映出新时代下的新挑战需要有新回应。这种制度型开放和系统性创新能够降低交易成本，激发创新活力。 这次提升的效果也很显著。在世界银行发布的企业调查数据中显示上海在全部119个经济体中表现得很好。有22项指标达到了全球最优水平，综合表现超过了新加坡、纽约、伦敦等国际城市。 特别是在进口医疗器械监管领域，他们实施了风险分级分类检验方式让平均通关时长压缩了50%以上。 这次改革也给企业带来了很多便利之处：拿地即开工、开工即通电这样的服务模式让项目周期大大缩短；“安心电”服务包和土地“带站出让”模式也给企业带来了很大方便。 面向未来持续深化营商环境改革对提升城市能级和核心竞争力至关重要。中国要扩大高水平对外开放也离不开这种探索。 上海用每年的第一会来规划营商环境优化蓝图已经成了城市治理现代化的一张名片。 通过这些静水深流的改革方式来重塑政府与市场关系提高全球资源配置能力是未来的方向。 罗培新教授也表示这次条目数量变化反映出改革从广覆盖向深挖掘转变是个好兆头。 总之这个连续九年推出的方案对上海来说意义重大并且也给其他地方提供了很好的借鉴经验和路径。