问题：冬季消费承压与“旺季不旺”的结构性矛盾并存 冬季叠加元旦、春节等节点，本应是传统消费旺季，但受消费预期、出行半径、价格敏感度等因素影响，部分线下业态仍面临客流波动、交易分散、促销同质化等问题。同时，个别领域存“不开票、少开票”现象，既影响消费者权益，也制约市场公平秩序与税收治理的精细化水平。如何以更低成本激活需求、把节庆流量转化为真实交易，成为稳消费的重要课题。 原因：以“小额激励+便捷参与”对接高频民生消费场景 国家税务总局广东省税务局会同广东省商务厅、广东省财政厅，自2025年12月1日起在全省范围（不含深圳市）开展“粤享暖冬 乐游广东”发票抽奖。活动覆盖零售、餐饮、住宿等高频消费场景，设置“消费满100元、取得发票即可参与”的简化门槛，并通过扫码等方式降低参与难度，让“索票”更自然地融入结账流程。业内人士认为，这类即时激励在节庆消费期更容易促成“顺手参与”，从而放大促消费效果。 影响：消费热度与规范开票实现同向促进 截至目前，活动参与人次超过161万，参与抽奖发票超过644万张。数据显示，2025年12月至2026年1月，零售、餐饮、住宿三大行业开票金额较活动前均有提升，其中餐饮业增幅接近70%，带动效应最为明显。多地商家反映，入冬以来外地游客增多，门店在结账环节提示抽奖规则后，顾客索取发票意愿更强，互动频次增加，也促使经营环节更加规范。 来自外省的游客在粤住宿时因看到活动指引而主动索要发票并获得奖金的经历，体现出“旅游消费+发票激励”的叠加效应：一上让游客获得实惠与更好的消费体验，另一方面也推动住宿、餐饮等行业在旺季交易中形成可追溯的数据链条。高校专家表示，活动把“消费即参与”与季节性需求结合起来，有利于形成政府引导、市场响应、公众参与的协同机制；更重要的是，将依法纳税、诚信经营的要求，转化为消费者主动索票的权利意识，从源头促进公平交易与营商环境优化。 对策：与消费季政策协同，形成“组合拳”放大效应 据介绍，有奖发票是“粤享暖冬 乐游广东”消费季的重要内容，并与以旧换新补贴、消费券发放、文旅惠民活动等同步推进。多位消费者表示，购买手机、家电等大件商品时，补贴与抽奖叠加带来更直观的优惠感受，提升了置换意愿与消费信心。税务部门涉及的负责人表示，活动既能直接带动居民消费，也在日常消费中提升税收遵从度，为夯实征管数据基础、规范市场秩序提供支撑，形成促消费、稳增长、优环境的综合效应。 前景：试点扩围与机制优化将推动政策从“季节性”走向“常态化” 为继续释放消费潜力，财政部、商务部、国家税务总局近期明确支持约50个城市开展有奖发票试点，覆盖零售、餐饮、住宿、文旅、体育、居民服务等民生领域。按照部署，自2026年2月11日起，广州、东莞、江门等城市启动有奖发票试点，消费者取得符合条件的发票后可通过云闪付相关入口参与抽奖。，广东税务部门对省级活动奖项作出衔接优化：2026年2月1日至3月31日期间设置9个等次的定额奖项及随机金额奖项，其中定额奖项最高奖金可达800元。业内预计，随着试点城市经验积累、奖项结构优化以及更多民生场景纳入，“促消费”与“促规范”的叠加效应将进一步增强，并有望在节庆之外形成更稳定的消费带动机制。
一张小小发票带来的连锁反应仍在延续。从短期刺激到长期习惯养成，广东的实践表明，政策设计既要解决当下需求，也要兼顾长远效果。当税收工具与市场需求更精准对接，“政府引导、市场响应、公众参与”的良性循环就能更顺畅地形成。这场持续推进的治理探索，或将为全国提供可复制的经验。（完）