问题——山区农业基础薄、抗风险能力弱，增收压力仍存。吕梁地处吕梁山集中连片山区，耕地资源约束明显、产业规模化不足，农业生产易受旱情、病虫害和市场波动影响。部分脱贫群众就业和产业收益的稳定性仍需提升，乡村公共服务和生活条件改善也存短板。 原因——以高质量发展破解结构性矛盾成为必答题。近年来，吕梁统筹保障粮食安全与发展特优农业，通过完善政策体系、强化龙头带动、做强品牌营销，逐步走出一条“稳粮、强特、促增收”的路径。同时，“十四五”进入收官阶段，农业农村现代化需要从“点上突破”转向“系统提升”，亟须更有力的工程化抓手和可量化的行动清单。 影响——农业“基本盘”更稳，产业“新动能”加快集聚。数据显示，2025年吕梁第一产业增加值、第一产业固定资产投资、农村居民人均可支配收入增速均快于全省平均水平。粮食生产在497.22万亩播种面积上实现10.53亿公斤总产、单产211.74公斤，面积、产量、单产同步提升，深入夯实“米袋子”“菜篮子”基础。巩固拓展脱贫攻坚成果上，脱贫人口外出务工25.62万人，规模居全省前列；石楼县作为国家帮扶项目资产规范管理试点，其做法获涉及的部委肯定并推广。特色产业加快壮大，肉牛、食用菌、红枣、核桃、沙棘等产业规模和总量保持全省领先，核桃、酥梨等出口表现突出；县级以上龙头企业营业收入达549.88亿元，产业链带动效应持续显现。文旅融合与品牌建设同步推进，“吕梁山土特产”等品牌矩阵持续扩容，乡村旅游重点村建设提速，带动乡村人气与消费回流。 对策——以“15105”工程推进，十大行动落细落实。吕梁市委农办主任、市农业农村局局长刘建树介绍，“15105”工程以农业强国建设目标为引领，统筹推进乡村“五大振兴”，以十大重点行动为抓手，并锻造适应现代农业发展的干部队伍，推动农业做成现代化大产业、农村具备更好的生活条件、农民生活更富足。 一是党建强农行动，压实乡村振兴责任链条，推动政策、项目、资金向乡村倾斜，强化实绩导向，选优配强村“两委”班子，发展壮大集体经济，把制度优势转化为治理效能和发展动能。 二是稳粮保供行动，推进良田、良种、良机、良法、良制融合，稳定粮食播种面积在497.2万亩以上、产量保持在21.2亿斤以上；推广水肥一体化2万亩，建设40个市级粮油单产提升示范片，推动粮油作物完全成本保险覆盖面达到70%以上，健全区域应急救灾体系，提升抗灾减灾能力。 三是耕地保护行动，坚持数量与质量并重，严守用途管制红线，遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，完善补充耕地质量验收，落实“占补平衡”“占优补优”。同步推进高标准农田建设，强化项目全流程监管，夯实稳产高产基础。 四是巩固拓展行动，保持帮扶政策总体稳定，完善“村研判、乡审核、县审定、市抽查”工作机制，推广便捷化识别渠道，推动救助与帮扶更精准。聚焦产业与就业“双轮驱动”，确保脱贫人口务工规模稳定在20.61万人以上，推进帮扶产业分类提质，持续做强光伏帮扶、庭院经济等带动模式，守牢不发生规模性返贫致贫底线。 五是两业增收行动，从产业端和就业端同步发力，持续培育壮大龙头企业，力争1至2年新增国家级龙头企业1家、省级龙头企业3家，带动县级以上龙头企业年销售收入稳定在500亿元以上，并通过标准化生产、精深加工、冷链物流和市场渠道建设，提高农业附加值和农民收益分享比例。 前景——以现代化牵引系统跃升，打造山西特优农产品重要输出地。业内人士认为，吕梁下一步关键在于把资源优势转化为产业竞争力：以科技提升单产和品质，以品牌贯通产供销，以保险托底和应急体系增强抗风险能力，以资产管理和联农带农机制提升帮扶产业可持续性。随着“十五五”开局之年各项行动落地见效，吕梁有望在保障粮食安全的同时，加快形成特优农产品稳定供给能力和外向型市场拓展能力，为山西现代农业体系建设提供更具示范意义的山区样本。
乡村全面振兴不是“单点突破”，而是系统工程、长期工程；吕梁以十大行动为牵引，把稳粮、护地、固成果与强产业、塑品牌、促融合衔接起来，反映了从“完成任务”向“提升能力”的转变。方向明确、底线守住、机制做实，才能让更多“土特产”成为“金招牌”，让农民增收更稳、更宽、更可持续。