老旧小区改造升级显成效 杭州淄博探索"好房子"建设新路径

问题:城市住房建设在增量扩张中成效显著,但大量老旧小区逐渐暴露短板:楼体老化、停车与通行矛盾突出、适老化不足、公共服务缺位,严重影响居住体验与城市面貌。一些棚改或老旧片区改造还曾出现"重拆建、轻运营""回迁房与商品房标准不一"等问题,导致社区分化,难以形成可持续发展。在推进城市更新的当下,如何让存量住房成为群众认可的"好房子",成为摆在不少城市面前的现实课题。 原因:从供给侧看,早期小区多按当时的居住标准建设,公共空间与服务配置缺乏灵活性,难以适应人口结构变化与生活方式升级。从治理侧看,老旧小区产权结构复杂、资金平衡难度大,改造往往牵涉多方协调,容易出现"启动难、推进慢、标准不统一"。从市场侧看,部分项目收益测算与风险控制压力较大,社会资本参与动力不足。,人口老龄化加速、新市民住房需求上升,对"步行可达的公共服务""安全便捷的归家动线""更友好的社区环境"提出更高要求,这些变化共同推动"好房子"内涵由"有房住"转向"住得好、住得久、住得安心"。 影响:各地实践显示,系统化改造能提升居住品质与社区凝聚力。在杭州西湖区翠苑一区,外立面翻新、道路环保整治与停车秩序优化,让小区面貌焕然一新。社区食堂、养老中心、托育园等民生设施不仅满足日常生活所需,也成为邻里交流的公共空间。部分单元加装电梯后,老年居民出行便利度明显提升,"愿意留下来"的意愿更强。基层干部反映,一些新市民选择在此租住或置业,部分老住户即便子女置办了新房也不愿搬离,体现出完善的配套与稳定的社区关系对"住房价值"的再定义——不只是物理空间,更是生活半径与情感归属。 在山东淄博张店区,新东升·福园提供了棚改与保障属性住房品质化建设的另一种样本。此项目由上世纪七十年代的旧居住区和厂区宿舍片区改造而来,曾多次启动改造未果。项目推进后,将回迁房、市场化住房与人才房纳入统一规划、统一标准、统一管理,通过景观体系、连廊步道、儿童活动区等完善公共空间,提升整体居住舒适度。以"下商上居"的布局在一层集中商业服务与停车功能,按便民生活圈理念补齐生活配套,并通过空中景观连桥贯通分割地块,使居民共享园林与公共资源,实现"繁华与安宁"相对分离、相互成就。实践表明,棚改项目完全可以在成本可控前提下实现品质升级,关键在于从规划、建设到运营的全链条统筹。 对策:推动存量住房成为"好房子",需要从"零散修补"转向"系统治理"。一是以群众需求为导向明确改造清单,把安全韧性、适老化、无障碍、消防通道、管网更新等作为基础项,把停车治理、公共空间优化、社区服务设施补齐作为提升项,形成分层分类的改造标准。二是以完整社区为目标统筹资源,推动社区食堂、托育、养老、文体空间等服务设施落地,做到"家门口可获得"。三是完善机制,促进政府、市场与居民形成合力:政府侧重规划统筹与公共服务保障,企业侧重专业化建设与长期运营,居民通过协商参与决策与监督,减少管理真空。四是坚持统一标准,避免回迁房与商品房标准割裂,统一质量标准与物业服务,提高社区公平感与可持续性。五是重视成本与收益平衡,探索多元化资金渠道与可复制的商业模式,在不增加群众负担的前提下实现改造可持续。 前景:随着推动城市高质量发展的政策导向不断明确,"好房子"和完整社区建设将成为城市更新的重要抓手。未来一段时期,城市住房供给的主战场将更多转向存量提质:从关注单体建筑更新,走向片区统筹与社区治理能力提升;从解决"有没有",转向解决"好不好、久不久"。那些能够把公共服务嵌入社区、把空间组织做细做实、把运营管理纳入长期安排的改造项目,将在提升居民获得感的同时,带动周边城市界面优化与产业活力集聚,为新型城镇化提供更扎实的居住支撑。

从老旧小区到现代社区的蝶变,反映的是城市发展理念的深刻转变。"好房子"不是奢侈品,而是基本的生活保障。在推进城市高质量发展的新时代,让存量住房改造成为民生改善的重要抓手,让更多群众在原有社区中获得更好的生活体验,既是城市更新的应有之义,也是满足人民美好生活需要的必然选择。各地在推进此项工作中,应当学习借鉴先进经验,遵循科学规划、统一标准、多方共赢原则,让城市更新真正惠及全体居民。