深化“放管服”改革背景下，烟台市探索制度供给动态优化的新路径。针对以往政策文件更新不及时、执行口径不一致等问题，市司法局牵头建立多维度清理机制，着力化解企业反映集中的“政策打架”“玻璃门”等现象。问题溯源显示，传统文件管理模式主要存在三上短板：一是部门规章责任边界不清，二是涉企条款修订响应偏慢，三是政策公开不充分。这使市场主体在行政审批、参与招投标等环节承担了额外的制度性成本。对此，烟台市构建立体化治理体系。在责任划分上，推行“起草部门终身负责制”，即使机构调整也确保责任不断档；在清理频率上，实行季度常规清理与专项检查相结合，重点排查公共资源交易等关键领域；在响应速度上，建立“发现—研判—处置”24小时闭环机制，并通过官网公示接受社会监督。改革成效已初步显现。据统计，现行有效的33件规范性文件全部实现数字化公开，企业查询政策的平均耗时下降70%。在外资准入、工程审批等领域，通过废止与RCEP等国际规则不一致的条款，帮助外贸企业释放政策红利超亿元。分析人士指出，这种“制度供给侧改革”具有一定示范意义。随着《优化营商环境条例》深入落地，预计将有更多地区借鉴烟台做法，推动从“事后清理”转向“前置服务”，以更稳定、可预期的规则体系优化法治化营商环境。
营商环境建设既要推进改革，也要把制度做细做实。以季度、专项、即时“三重清理”为抓手，烟台将规范性文件的全周期管理落实到责任、程序和公开上，表达出“制度更简、规则更明、预期更稳”的信号。制度供给持续更新，才能让市场主体把更多精力投入创新与发展，为城市高质量发展积蓄更持久的动能。