问题：文明创建从“看得见的变化”到“管得住的常态” 随着文明城市创建进入深水区，难点已从环境整治、点位提升等“硬改造”转向秩序维护、设施管护、群众习惯养成等“软治理”。调研组走访东山县澳角村、湖尾村、古榕巷、北市场、财政楼小区及铜陵镇新时代文明实践所等地，重点考察公共环境、交通秩序、市场运营、社区管理及实践活动开展情况。结果显示，东山主次干道保洁水平提升，车辆停放更加规范，部分老旧小区功能得到改善，市场设施完成升级。但停车难反复出现、市场管理易回潮、老旧小区设施老化等问题仍需系统性解决，避免“整治一阵风、反弹一回潮”。 原因：从“突击整治”到“制度治理”，关键在于责任链与参与链 调研发现，东山的阶段性成效得益于治理理念的转变：将文明创建与城市管理、民生改善、基层治理相结合，通过制度化手段巩固成果。具体表现为：一是责任链条更明确，形成主要领导牵头、部门联合推进的工作格局，确保压力传导到岗到人；二是治理措施更精准，聚焦农贸市场改造、老旧小区加装电梯等群众关切问题，以办实事带动提升；三是参与机制更活跃，依托新时代文明实践阵地与志愿服务联动，使理论宣讲、便民服务、文明倡导更贴近群众生活，增强文明创建的社会基础。 影响：城市品质与民生温度同步提升 文明创建的综合效应在东山逐步显现：城市环境改善带动公共空间秩序提升，精细化管理水平提高，深入优化了营商环境和旅游环境；同时，围绕市场、社区、出行等场景的短板补齐，直接回应群众需求，让文明创建成果转化为可感知的民生温度。此外，志愿服务常态化开展和文明实践活动吸引力增强，推动城市治理从“管住”迈向“共治”。调研组用“四个同步”总结东山经验：城市颜值与气质同步提升、文明细节与民生痛点同向发力、物质富足与精神富足同频共振、短期冲刺与长效常治同步推进。 对策：以“三个转变”破解顽疾 针对下一阶段工作，调研组提出以下建议： 1. 将创建任务纳入“一把手”工程，压实主体责任。对照测评体系逐项落实，形成可追溯、可检查、可问责的闭环管理，避免责任虚化。 2. 对突出短板实行清单化、项目化推进。针对停车难、市场管理反弹、老旧小区设施老化等问题，动态更新治理措施，推动从“集中整治”转向“常态维护”，建立长效管护机制。 3. 激发群众参与内生动力。发挥新时代文明实践所（站）的平台作用，完善“群众点单、志愿接单、部门评单”机制，让服务更精准、参与更便捷。同时，引导社区自治组织、物业服务和社会组织协同发力，将文明倡导融入日常生活。 前景：从创建“达标”到治理“提质” 文明创建的最终目标是实现治理能力现代化。东山需在制度供给、精细管理和群众参与上持续发力：将测评指标转化为日常管理标准，推动多部门协同；统筹布局民生项目与文明创建，优先解决“高频小事”和“关键堵点”；加强文明实践内容供给和基层队伍建设，促进精神文明建设与公共服务提升同步发展。随着机制完善、治理精细化和参与广泛化，东山有望将创建成效转化为持久的城市竞争力和社会凝聚力。
文明城市创建是提升城市竞争力的重要抓手，也是检验治理现代化的试金石。东山实践表明，只有将阶段性整治转化为制度性安排，让文明理念融入日常治理和市民习惯，才能实现从“评比达标”到“内涵发展”的质变。在推进中国式现代化的进程中，各地需深化改革创新，避免陷入“创建时突击、验收后松懈”的循环。