湖北省市场监管局近日对外公布并印发《湖北省市场监管领域2026年度部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》。该计划经省人民政府同意后实施,明确2026年全省将围绕35个抽查领域、52个抽查事项开展部门联合抽查,参与单位涉及28个职能部门,继续推动监管资源整合与跨部门协同。 问题:市场主体数量持续增长、业态模式加速迭代,对监管的覆盖面、精准度和规范化提出更高要求。与群众日常生活紧密对应的的产品质量、公共安全和特种行业经营等领域,一旦出现监管盲区或执法不规范——容易引发质量安全隐患——影响消费信心与社会预期。此次计划将校服质量、车用油品质量等社会关注度高的事项纳入抽查清单,同时对消防产品、燃气经营等风险较高事项加密监管安排,体现出“民生导向”和“安全底线”并重的治理思路。 原因:从监管实践看,过去一些领域存多头检查、重复检查与选择性检查并存的问题,基层监管力量有限、检查计划分散,容易造成“该查的没查到、可不必查的多头查”。另外,信用信息归集共享与风险识别能力在不同地区、不同行业发展不均衡,导致监管难以实现“对守法者无事不扰、对失信者利剑高悬”。鉴于此,推动部门联合、随机抽取检查对象与执法人员,并依法公开结果,有利于压缩自由裁量空间,提升监管公正性与透明度。 影响:一上,联合抽查通过“进一次门、查多项事”,有助于减少对企业正常经营的干扰,降低制度性交易成本,形成稳定可预期的营商环境;另一方面,对校服、油品、消防与燃气等重点领域实施常态化、规范化抽查,有助于倒逼企业落实主体责任,促进产品质量提升与安全管理完善。同时,抽查结果依法公开,也将进一步强化社会监督与行业自律,推动形成“信用有价、失信受限”的市场秩序。 对策:计划对省直有关部门及市州市场监管部门提出多项明确要求。其一,强调强化责任意识,确保抽查任务落地见效,防止计划“空转”。其二,要求树立全局观念,科学制定本地区、本部门年度抽查检查安排,推进同一部门内部计划整合,并积极探索多级联动、“一业一查”等方式,提升协同效率。其三,突出程序和标准刚性约束,要求规范有序开展抽查,严格落实相关纪律要求,强化执法行为边界,提升依法行政水平。其四,鼓励改革创新,推动信用风险分类结果在抽查中的深度运用,探索触发式监管、远程监管、移动监管等方式,提高问题发现能力和处置效率,实现从“平均用力”向“精准发力”转变。 前景:随着全国统一大市场建设加快,跨部门信息共享、信用体系建设和数字化监管能力将成为提升治理效能的关键变量。湖北此次发布年度联合抽查计划,既为基层执法提供“施工图”,也发出以制度化、规范化方式守牢安全底线、护航高质量发展的政策信号。预计随着风险分类应用的深化和监管方式的迭代,抽查将更突出问题导向和闭环管理,推动形成事前风险识别、事中精准检查、事后信用约束的治理链条。
从单打独斗到协同治理,湖北此次监管体系升级展现了"放管结合"的改革智慧;在技术创新助力下,如何平衡监管效能与公平公正,该涉及广大市场主体的制度实践成效值得期待。