问题:随着乡镇产业联系日益紧密、文旅消费持续升温,跨区域经营活动显著增加,基层监管服务面临监管范围扩大、主体数量增多、诉求更加多元的新挑战;尤其旅游旺季和节假日期间,食品安全、价格秩序、消费纠纷等问题频发,原有辖区管理模式易导致响应滞后、服务成本高、执法资源分散等问题,影响市场活力和区域协同发展效率。 原因:泾县以镇域协同发展为抓手,推动基层治理从“分散管理”向“协同联动”转变,通过优化机构设置和执法资源配置,提升跨镇监管和服务能力。蔡村市场监管所将服务范围扩展至蔡村镇、琴溪镇、汀溪镇,形成“三镇一体”工作模式。调整后,监管对象从2500户增至3740户,人员编制由7人增至9人,一线执法力量从4人扩充至8人,同时更新执法车辆等装备,实现机构、人员和保障能力同步提升,为协同治理奠定基础。 影响: 1. 政务服务更便捷:依托“互联网+政务服务”,改革信息通过县政府网站和移动平台精准推送,减少经营主体因信息不对称产生的额外成本。调整以来,已为汀溪镇办理登记注册20户次、食品经营许可7户次、小餐饮备案3户次、食品生产许可延续1户次,推动“高效办成一件事”4件,办事效率提升。 2. 监管执法更精准:自2025年9月1日起,针对国庆等重点时段和重点行业,对汀溪镇开展全覆盖检查,累计出动执法人员42人次,检查经营主体134家次,发现问题32个并全部整改。依法查处违法行为4起,罚没款1.58万元;对2起轻微违法行为免予处罚,既严格执法又体现温度。 3. 消费维权更高效:针对汀溪镇旅游投诉集中的特点,建立快速响应和回访机制,确保投诉及时处理。调整以来共受理投诉11件,其中涉旅投诉7件,均快速办结并回访,有效维护旅游市场秩序。 对策:下一步,泾县将重点推进协同监管的制度化和规范化。一上优化线上线下办事流程,推动更多事项“就近办、网上办、另一方面聚焦旅游市场、餐饮食品、价格等重点领域加强整治,完善风险排查和闭环处置机制,统一执法标准,提升监管公平性。同时,畅通投诉渠道,强化部门联动,提高突发舆情和群体纠纷的应对能力。 前景:基层市场监管的跨镇协同不仅是资源整合,更是治理模式的系统性变革。随着文旅融合深化和产业链延伸,一体化监管和服务将有助于打造规则统一、秩序稳定的营商环境,释放消费潜力,推动旅游品牌建设,为县域高质量发展提供支撑。
从“各管一摊”到“协同联动”,泾县的实践为破解基层治理碎片化提供了新思路。在乡村振兴背景下,这场皖南山区的改革试验,或将为全国县域治理现代化提供有益借鉴。