问题——未成年人法治教育面临新考题。随着网络空间深度嵌入青少年学习生活,校园欺凌、网络沉迷、网络侵害等问题呈现隐蔽化、线上化趋势;同时,部分学生法律意识薄弱、家庭监护能力参差、学校治理资源有限,导致“普法覆盖不均、教育形式单一、干预链条断点”等痛点逐渐显现。如何让法治教育更贴近成长阶段、更精准回应风险类型,成为基层治理亟须破解的课题。 原因——风险多元叠加与教育供给不足并存。从现实看,一方面——青少年身心发展尚未成熟——辨别能力与自控能力有限,容易受到不良社交、网络信息以及同伴压力影响;另一方面,传统法治宣传往往停留集中讲座和单次活动,缺少体系化课程和持续性陪伴,对重点学生缺乏分类帮教与心理支持。此外,家庭教育在法治意识培育中的作用尚未发挥,学校、家庭、社会之间的信息共享与协同处置机制仍需强化。 影响——关乎个体成长,也关乎社会治理成效。未成年人违法犯罪防控既是公共安全议题,更是教育和保护议题。若不能及时开展预防性教育与干预,不仅可能影响未成年人学业与身心健康,造成受害与再受害风险,还会增加学校管理压力和社会治理成本。反之,若能以法治方式提升规则意识、权利意识与自护能力,将有助于形成“知法、守法、用法”的校园生态,为基层治理夯实稳定基础。 对策——以检察专业力量牵引,构建多轨道、全链条护航体系。围绕“怎么教、教什么、如何帮、谁来管”等关键环节,临漳县依法治县办与县人民检察院协同发力,创新推出“检”启未来多轨道法治教育行动,突出系统供给与精准施策。 一是打造“双线融合”课堂,扩大覆盖面并增强适配度。线下上,深耕“课后法治课”阵地,按照年龄分层设计课程:面向小学生突出法律启蒙与规则意识;面向中学生重点围绕校园欺凌防治、网络沉迷、毒品危害、不良交友等内容,引导明辨是非、守住底线;面向高中及职校学生,则将就业权益保护、网络犯罪预防等内容纳入,探索“法治+职业规划”融合路径。据介绍,全年累计开展线下课程52场,覆盖师生5万余人次,发放宣传资料2000余份。线上方面,创新“云普法”专场,设置“法治微讲堂”“检察官在线答疑”“案例直播间”等板块,累计直播8场,惠及学生1万余名,观看人次达5000余次,并通过线上交流专区动态调整主题,实现“随时学、随地问”的常态互动。 二是完善帮扶机制,把普法延伸至“预防—干预—帮教”全链条。针对部分未成年人存在的不良行为或偏差苗头,临漳县整合检察官、法治教师、社工、心理咨询师、律师等资源,组建“繁星”志愿帮扶小组,提供“法治教育+心理疏导+行为矫治”综合服务,累计开展有关工作20余场,受益500余人。对重点对象实行分层分类:对不良行为未成年人侧重行为纠正与情景模拟,强化规则意识;对一般违法行为未成年人通过行为日志、案例分析与课程学习,提升情绪管理与反思能力,降低再犯风险;对严重不良行为未成年人落实“一人一策”,联合专业力量开展心理评估并制定针对性方案,累计帮扶重点人群80余人次。 三是创新“法治教育、亲职教育、心理教育”三育联动,织密综合保护网。在法治教育端,围绕未成年人保护、预防未成年人犯罪等法律法规,结合真实案例开展以案释法,提升警示效果和可感知度。在亲职教育端,开展家长培训会,普及预防违法犯罪与监护责任相关知识,推动法治教育从校园延伸至家庭,累计覆盖家长1000余人次。在心理教育端,联合专业力量分析行为背后的心理动因,设立“悄悄话信箱”等沟通渠道,强化倾听与救助功能,累计接收信件80余件并全部办结,努力把风险化解在萌芽状态。 此外,为增强校园法治治理的常态化能力,当地推行“法治副校长+校外辅导员”双轨联动机制,选派业务骨干进校开展持续指导,推动形成“专业化队伍+常态化帮扶”的校园法治文化氛围。 前景——从“活动式普法”走向“制度化治理”。受访人士认为,未成年人保护需要长期投入与机制保障。下一步,临漳县将继续深化“检”启未来行动,更优化线上线下课程体系,完善风险识别、转介处置、跟踪帮教等环节,推动检校家社协同更加紧密。同时,围绕校园欺凌治理、网络空间保护、未成年人权益救助等重点方向,强化案例化教学与普法产品供给,持续擦亮“法治为民办实事”项目品牌,以更高质量的法治供给护航青少年健康成长。
临漳县的实践表明,青少年法治教育需打破部门界限,构建全社会参与的生态体系。在数字化时代,如何将法律知识转化为青少年的行为准则仍需持续探索。这项工作既是预防犯罪的长远之策,也是培养新时代合格公民的基础工程,其经验值得推广借鉴。