新就业群体多路上、在楼宇间穿行，工作节奏快、流动性强。他们遇到通行受限、劳动权益咨询、配送安全隐患等问题时，常常面临"找谁说、怎么说、谁来管、何时办"的现实困扰。一些诉求因渠道分散、对接链条长而难以及时解决，既影响从业者的安全感与获得感，也给城市运行与社会秩序带来潜在风险。 问题的根源在于多个上。新就业群体依托平台组织劳动，工作场景跨社区、跨部门，涉及物业管理、交通管理、市场监管、人社保障等多方主体，职责边界不清容易导致推诿或响应迟缓。基层治理中信息不对称现象普遍：从业者常年奔波，线下反映成本高；部门掌握的信息碎片化，难以形成闭环，致使"小问题"积累成"烦心事"。此外，部分小区、医院等场所出于安全与秩序考虑设置管理门槛，但缺乏配套的引导与协商机制，容易形成"能进不能进、能走不能骑"等不确定性。 诉求不畅的后果不容忽视。路面坑洼、积水等隐患若不能及时处置，容易诱发交通事故；通行规则不明，易引发与门岗、物业的摩擦；权益保障缺位，则可能削弱从业者对城市的归属感。反过来看，若能把诉求收集、办理、反馈做实做细，就能在"微治理"中提升城市精细化管理水平，把基层矛盾化解在萌芽状态，为新业态健康发展夯实社会基础。 昭通市以"诉求有人收、问题有人办、结果有人盯"为导向，构建了线上线下贯通的诉求收集办理体系。 一是拓宽表达渠道，降低反映门槛。结合新就业群体工作特性，当地通过小程序、公众号、微信群等方式，让从业者在碎片时间即可提交诉求；同时引导通过12351、12328、12305等热线反映问题。在线下，依托党群服务中心、"云岭先锋新家园"、社会工作服务站等场所，设置统一标识的诉求二维码，常态化收集意见建议，形成"随时可说、就近能说"的服务网络。 二是健全组织链条，压实办理责任。当地发挥党组织联系服务作用，形成"新就业群体—党员—党支部—街道（乡镇、园区）党组织—行业管理部门（行业党委）—党委社会工作部（'两新'工委）"的办理体系，通过走访、座谈、恳谈等方式面对面听取诉求，把问题线索及时汇聚到治理端。 三是用协商机制破解共性难题。针对"门难进、楼难上、车难停"等高频问题，昭通以新"心"恳谈会为载体，定期组织平台企业负责人、行业监管部门、人社、工会、法律专家及群体代表开展协商，推动形成可执行的解决方案。机制运行以来已常态化推动解决集中诉求29个，办结率达100%。 四是优化流程与时限，确保闭环落地。昭通实行"属地管理、分级负责"的市、县、乡三级分办机制：一般事项由乡镇（街道、园区）办理，较复杂问题由县级"两新"工委研判分送，县级难以解决的再上报市级统筹。同时建立限时办结制度，咨询类、建议类、求助类、投诉类分别在2个、5个、10个、20个工作日内办结，复杂事项不超过30个工作日，重大突发事件30分钟内响应处置。例如有外卖配送员在群内反映路段坑洼影响安全，主管部门核查后3天完成修补并反馈，当事人感受到"件件有回音"。 从404条诉求的持续汇集，到384条的办理落地，折射出基层治理从"被动应对"向"主动服务"转变的趋势。随着平台经济持续发展，新就业群体规模仍将扩大，诉求类型也将从通行便利延伸至劳动保障、职业伤害防护、休息补给点设置、权益救济等更广领域。要巩固该成效，还需在制度化、数字化、协同化上下功夫：推动平台企业、物业管理、公共服务单位建立更明确的通行规范与协作机制；完善数据归集与风险预警，提高对高频问题的前置治理能力；在保障城市管理秩序的同时，为新就业群体提供更稳定可预期的服务环境，形成共建共治共享的治理格局。
昭通实践表明，破解新就业群体服务难题需要政府主动转变治理思维，将制度优势转化为治理效能。这种以需求为导向、以技术为支撑、以制度为保障的服务模式，不仅为基层治理现代化提供了新思路，更体现了"发展为了人民"的执政理念。随着机制持续完善，其经验或可为同类地区提供有益借鉴的样本。