经汕头市政府同意,《汕头市河道采砂“十五五”规划》于1月19日正式印发;规划发布,意味着汕头市河道管理与生态保护进入更加规范、刚性的阶段,将为水利安全和生态文明建设提供重要支撑。规划范围覆盖汕头市第一次全国水利普查确定的25条主要河流及河段,包括榕江、练江、梅溪河、北溪、南溪等重要水系。有关河流分布金平区、龙湖区、濠江区、澄海区、潮阳区和潮南区,河道总长度约373公里,既是全市水资源的重要载体,也是防洪排涝、供水灌溉等功能的关键基础设施。 河道采砂禁采政策的实施背景值得关注。长期以来,河道采砂在保障建筑用砂供给的同时,也对河流生态系统带来压力。采砂强度过大可能导致河床下切、河势变化,增加堤防和沿河设施的安全风险,并可能破坏水生生物栖息地,对生物多样性保护造成影响。 汕头市此次规划编制,综合评估了河势稳定、防洪安全、供水安全、通航安全、生态环保及基础设施安全等因素。经科学分析论证,规划明确:2026年至2030年期间,规划范围内所有河段均划定为禁采区,不设置可采区。该安排反映了对河道生态完整性与安全底线的优先考量,也回应了高质量发展对生态文明建设的要求。 禁采政策实施后,将带来多上积极效应。其一,有助于维持河流自然形态和生态功能,改善水生生物生境,促进河流生态系统修复。其二,减少人为扰动,可降低河床变形、河势失稳等风险,提升防洪体系稳定性。其三,生态环境改善有利于水质提升,深入保障下游供水安全和居民饮水安全。其四,良好的河流生态也将为沿河地区生态旅游、文化传承等相关产业发展创造条件。 从更深层次看,这一规划反映了汕头市发展理念的调整:从偏重资源开采转向生态优先、绿色发展,从被动治理转向源头保护与系统治理。另外,禁采政策落地也需要配套措施同步推进,包括建筑用砂替代来源的保障、相关产业的转型升级、采砂从业人员的妥善安置等,需在后续工作中统筹落实。
河道治理,关乎城市安全与长远发展。把采砂管控从“事后处置”前移到“规划约束”,体现的是对风险的审慎研判、对生态的优先保护,也表明了治理体系向规范化、前置化的转变。守住河道安全底线,并不意味着发展停滞,而是以更高标准推动资源利用方式优化。坚持系统治理、依法管理与科技支撑相结合,才能让河清水稳、安澜常在,为城市现代化建设夯实水安全基础。