基层治理是国家治理的基石,也是推进治理体系和治理能力现代化的关键环节。
江阴市聚焦基层治理难点堵点,将干部力量下沉与数字技术应用有机结合,形成了一套行之有效的治理新机制。
在组织架构层面,江阴市打破传统管理边界,将党组织建设延伸至最小治理单元。
全市709个居民小区实现党支部全覆盖,确保党的领导触角直达群众身边。
与此同时,1.5万名党员主动认领民生项目1880余个,累计解决群众诉求2500多项。
这种将组织优势转化为治理效能的做法,让党的工作真正扎根基层、服务群众。
干部下沉机制的建立是江阴实践的核心支撑。
该市构建起镇街、村社、网格三级责任体系,超过1200名干部长期驻守一线。
不同于以往的临时性下派,江阴创新实施首接负责制,将事件处理权限前移,普通工作人员升格为村社副书记或镇街部门负责人直接接单。
这一制度设计实现了问题分级分类处理:简单事项网格员当场解决,普通事项村社干部协调办理,复杂事项由镇街领导统筹推进。
试点街道的实践数据显示,事件办理时效从过去的3至5天压缩至24小时内反馈,村社层面95%以上的问题实现就地化解。
数字技术的深度应用为治理转型提供了强大动力。
江阴市搭建起社会治理一网统管平台,整合62个部门34亿条数据资源,日均数据交互量达1.2万条,有效破除了长期存在的部门信息壁垒。
在此基础上,全市统筹开发积分制管理、线上调解、智慧养老等共性应用场景30余个,各镇街结合实际打造特色应用78个,形成了标准化与个性化相结合的场景体系。
特别是在安全生产领域,通过构建实时预警平台,对群租房、厂中厂等高风险场所实施动态监管,将隐患消除在萌芽状态。
为保障新机制持续有效运转,江阴市建立了配套的制度体系。
村社每日晨会、镇街每周例会、包村领导每月分享会形成了常态化沟通协调机制,确保问题及时发现、快速解决、经验共享。
在干部培养方面,将数字素养培训纳入各级干部必修课程,通过系统化学习提升干部运用新技术的能力。
更重要的是,江阴市建立了科学的绩效评价体系,将办结率、响应速度、群众满意度等客观指标与干部考核挂钩,赋予基层和群众评价权,形成了正向激励导向。
从江阴的实践来看,基层治理现代化需要解决好三个关键问题:一是如何让干部真正沉得下去、待得住,二是如何让数据真正流动起来、用得上,三是如何让机制真正运转起来、管长远。
江阴通过组织重构、技术赋能、制度保障三位一体的系统设计,初步回答了这些问题。
数据显示,干部下沉后,基层问题发现率提升40%,处置时效提高60%,群众满意度达到92%以上,这些变化印证了改革方向的正确性。
基层治理是国家治理的基石,也是联系群众的最前沿。
江阴的探索表明,新时代治理创新需要既用好科技这个"最大变量",更激活干部这个"关键因素"。
当"数字翅膀"与"铁脚板"相互支撑,当制度优势转化为治理效能,人民群众的获得感、幸福感、安全感必将更加充实、更有保障、更可持续。
这种治理模式的深层价值,正在于实现了技术理性与人文关怀的有机统一。