在文旅融合发展的趋势下，作为全国热门旅游目的地的南京市秦淮区，近年来旅游消费投诉量显著增加；2025年，秦淮区文旅消费总收入达到920亿元，但同时，消费纠纷问题日益突出，特别是外地游客的维权难题。以夫子庙景区为例，虽然年接待游客量位居全国前列，但90%的投诉来自外地游客。由于行程紧张或异地沟通不便，小额纠纷往往难以快速解决，影响了游客体验和城市形象。
优化消费环境的关键在于将群众关切转化为可执行、可监督的制度安排。南京秦淮区通过小额先行赔付机制，不仅解决了旅游消费纠纷的实际困难，也为文旅消费提供了治理范例。未来，只有持续完善规则、提升效率、推动共治，才能将"流量"转化为"留量"，让城市口碑在高效公正的纠纷处理中不断提升。