问题——陆路口岸跨境消费“买得方便、退得不便”的痛点亟待破解。长期以来，霍尔果斯作为我国向西开放的重要门户之一，国际客运往来活跃，商旅人士对日用百货、特色商品等消费需求旺盛。但离境退税政策落地前，境外旅客往往要到航空口岸等指定地点办理退税，耗时费力、流程不易理解，出现“可退未退”“应享未享”等情况，口岸消费潜力因此受到影响。 原因——客流高位运行与服务供给不匹配，跨部门协同和商户能力是关键环节。一上，霍尔果斯口岸国际客运量常年保持高位。据统计，2025年霍尔果斯国际客运站发送旅客30.98万人次，稳定客流为跨境消费提供了基础。另一方面，离境退税涉及税务、海关、边检等多个环节，既要保障单证和信息顺畅流转，也要求商户具备开具申请单、规范开票、系统申报等能力。此前在陆路口岸推行该业务，需要联检现场流程优化，也需要对商户进行系统辅导，才能让政策既落得下、也办得顺，旅客体验更直接。 影响——首单落地释放多重信号，口岸综合服务功能继续完善。近日，在霍尔果斯公路口岸联检大厅，一名哈萨克斯坦籍旅客完成出境检查及商品核验后，领取离境退税收款回执，标志着新疆陆路口岸首笔境外旅客离境退税业务正式办结。经办企业同时开出该口岸首张《境外旅客购物离境退税申请单》。这意味着离境退税服务从以空港为主迈向陆路口岸，政策红利更直接进入边境消费场景，提升境外旅客在口岸“即购、即办、即走”的便利度，也为优化口岸营商环境、促进服务贸易和消费回流提供了新支撑。 对策——前移服务、打通堵点、强化培训，形成可复制的操作链条。为推动政策更快落地，当地税务部门将服务窗口前移，主动对接海关、边检等单位，围绕信息核验、单证流转、系统操作等关键环节加强衔接，减少重复核验和等待时间。同时，针对商户“不会办、怕出错”的顾虑，组建专项服务团队，对有意向参与退税业务的企业开展备案辅导、系统维护指导和全流程演练，推动商户从“能办理”向“熟练办理”转变。有企业办税人员表示，经税务干部上门辅导后，已能向境外旅客清晰介绍退税流程并完成规范操作，服务能力明显提升。 前景——政策覆盖面扩大与便利化措施推进，将为“一带一路”跨境消费注入新动能。作为丝绸之路经济带核心区的重要节点，霍尔果斯具备“通道+口岸+市场”的叠加优势。随着更多符合条件的企业纳入退税范围，便利化举措逐步推广，口岸消费有望从“过境型”向“目的型”延伸，带动特色产品、优势商品更高效对接中亚及周边市场。下一步，持续深化多部门协同、优化现场流程、强化风险防控和服务培训，将是推动离境退税在陆路口岸稳定运行的关键。可以预期，随着制度供给更精准、服务触达更便捷，霍尔果斯有望提升跨境消费集聚能力，打造面向周边国家的消费服务新平台。
离境退税政策在陆路口岸顺利落地，是优化营商环境、推进对外开放的一项务实举措；看似是办税流程的改进，实则离不开税务、海关、边检等部门的协同和系统化推进，也说明了围绕旅客与企业需求完善服务的导向。作为丝绸之路经济带的重要枢纽，霍尔果斯口岸通过不断补齐跨境消费服务环节，正继续发挥促进中亚区域经贸往来与人文交流的平台作用。对应的做法具备推广价值，可为更多口岸完善服务、提升便利化水平提供借鉴，助力“一带一路”建设取得更高质量进展。