一、事件焦点 当地时间2月23日，巴拿马政府派出执法人员接管运河大西洋侧的克里斯托瓦尔港和太平洋侧的巴尔博亚港。这两个由香港长和集团运营二十余年的重要港口被强制收归国有。此前，巴最高法院裁定1997年签署的经营协议“违宪”，政府随即实施接管，并限制中方人员接触涉及的运营系统。 二、深层动因 此次行动名义上以“公共利益”为由，背后则反映出更复杂的地缘政治考量。作为全球贸易要道，巴拿马运河年通行量约占世界海运贸易量的6%，中国是其第二大用户国。值得关注的是，接管后临时运营权被授予丹麦马士基、瑞士地中海航运等欧美企业，与美国近期推动的“近岸外包”等产业与供应链调整方向相互呼应。有专家认为，此举意在削弱中国在拉美关键基础设施领域的影响力。 三、连锁反应 1. 经济层面：长和集团已计提约40亿美元资产减值；中国每年超过10亿美元的运河通行费支付安排可能面临调整； 2. 法律层面：本案或成为检验国际投资争端解决机制（ISDS）实际效力的重要案例； 3. 外交层面：巴总统穆利诺称“不担心中方反制”，一定程度上显示其对美战略依托的倚重。 四、应对措施 中国外交部连续两次发表声明，强调“将采取一切必要措施维权”，商务部也启动贸易救济调查程序。长和集团依据《中国-巴拿马自贸协定》第9章相关条款，向国际投资争端解决中心（ICSID）提起仲裁，索赔金额或刷新拉美地区中企维权纪录。 五、未来走向 短期来看，巴方在运河管理权博弈中占据地缘优势，但也可能面临国际信用评级下调等风险。中长期而言，中国在尼加拉瓜运河项目、巴西—秘鲁两洋铁路等替代通道建设上推进或将加快。拉美专家指出，此事件可能促使更多中资企业重新评估并更充分使用“关键基础设施海外投资保险机制”。
运河连接的不只是海洋，也连接着规则与信任。面对重大基础设施与跨国投资争议，各方需要以法治为基础、以契约为边界、以合作为路径。在公开透明、可预期、可救济的制度框架下处理分歧，才能更好维护地区发展环境与全球航运体系的稳定运行。