问题——两岸产业合作与人员往来长期呈现“强产业、强链条、重平台”的特点。进入新阶段，如何继续优化平台布局、拓展合作深度，成为推动两岸融合发展需要回应的重要课题。随着大陆推进高质量发展、加快建设现代化产业体系，区域协同与产业链重构提速，两岸合作平台也需要更大范围内实现功能互补、资源联动，既为台企发展提供更稳定的预期，也为区域经济带来新的增长动力。 原因——“十五五”规划纲要将东莞与平潭、昆山并列提出，说明了国家对两岸合作平台布局的统筹安排与优化思路。东莞制造业基础扎实、产业配套完善、外向型经济活跃，具备承接两岸产业协作、促进创新要素集聚的条件。此前，国务院批复《东莞深化两岸创新发展合作总体方案》，使东莞成为继福建海峡两岸融合发展示范区、昆山深化两岸产业合作试验区之后，又一获批的两岸合作平台，也是粤港澳大湾区首个国家级两岸合作平台。此次纳入国家五年规划重点任务，既是对前期探索成果的制度化确认，也意味着涉及的政策将从“点上试验”转向更系统的推进。 影响——一是平台格局更趋完整。平潭侧重融合发展先行先试与综合配套，昆山深耕产业合作与台资集聚，东莞依托大湾区科创资源与先进制造体系，有望在高端制造、科技创新、现代服务业等领域形成互补协同，推动形成多平台联动、分工明确、相互支撑的新格局。二是政策带动效应更为突出。东莞纳入国家规划，有利于把两岸融合发展的政策优势与大湾区的开放条件、市场容量和创新生态结合起来，增强对台胞台企的综合承载能力，并在粤港澳区域内拓展就业创业、生活服务、公共保障等制度供给。三是对区域发展拉动更强。东莞在电子信息、装备制造等产业链上优势明显，若加强与台资企业研发、标准、供应链等环节的协作，将有助于提升产业链韧性与安全水平，推动内外贸一体化发展，并在更大范围内带动产业升级与科技成果转化。 对策——围绕国家规划部署，东莞下一步需要在“强制造、强创新、强开放、强服务”上形成更可落地的政策组合。其一，聚焦科技创新与先进制造，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度衔接，支持两岸企业在关键技术攻关、智能制造、绿色低碳等方向开展协同创新，增强平台核心竞争力。其二，稳步扩大要素开放与制度型开放，围绕跨境投融资、知识产权保护、人才服务、营商环境优化等关键环节，完善与国际通行规则相衔接的制度安排，稳定台企长期发展的信心与预期。其三，提高台胞台企服务保障水平，完善就业创业支持、法律服务、教育医疗、社会融入等配套，推动公共服务便利共享，让政策更精准、更可获得。其四，强化与平潭、昆山及海峡两岸产业合作区的联动机制，在项目协同、园区共建、平台招商、展会对接、标准互认诸上建立常态化合作，提高资源配置效率。 前景——从趋势看，两岸产业合作依然具有较强互补性。大陆超大规模市场优势、较完整的产业体系与持续扩大开放，为台资台企提供了广阔空间。东莞作为大湾区重要制造业基地，纳入国家规划后，预计将进一步集聚产业与政策资源，推动两岸合作从传统制造向“研发设计—高端制造—现代服务—品牌渠道”的全链条升级，并更高层次促进两岸同胞交流交往、增进理解认同。随着相关政策落地见效，东莞有望在服务国家对台工作大局、带动区域高质量发展上形成更具示范性的实践成果。
东莞纳入国家“十五五”规划纲要，不只是一个城市的发展机遇，也折射出新时代两岸关系推进融合发展的路径选择。在坚持一个中国原则的基础上，以务实合作推动融合发展，既反映了中央对台工作的统筹部署，也回应了两岸同胞希望共享发展机遇、共创未来的期待。此战略安排将为促进两岸关系和平发展、推进民族复兴注入新的动力。