当前我国正处于制造业转型升级的关键阶段，高技能人才作为支撑“中国制造”向“中国创造”跨越的核心力量，其培养与储备直接关系到国家产业竞争力。然而，现实情况却暴露出人才结构失衡的深层次矛盾。 问题方面——付浩代表指出——全国3亿农民工群体中蕴藏着大量实践经验丰富、技艺精湛的能工巧匠，但由于缺乏系统化发掘机制，这些人才长期处于“隐形”状态。同时，中小企业因培训资源有限，难以自主培养高技能人才，与央企及大型企业形成鲜明对比。 究其原因，首先是现行用工模式存缺陷。多数企业与农民工仅建立短期劳务关系，缺乏长期培养的激励机制；其次是资源分配不均，大型企业拥有完善的培训体系和充足投入，而中小企业受成本约束，人才培养能力薄弱。这种结构性矛盾若不解决，将加剧制造业“大而不强”的困境。 这个现状已产生显著影响。从微观层面看，农民工职业发展通道受阻，制约个人价值实现；从宏观角度看，中小企业高技能短板直接影响产业链整体水平，不利于培育“专精特新”企业梯队。更值得警惕的是，随着智能制造快速发展，传统技能人才若不能及时升级转型，可能面临被淘汰风险。 针对这些问题，付浩代表提出系统性解决方案：一上建议由政府牵头建立多部门联动的农民工工匠认定体系，以实操能力、行业贡献为核心标准，配套专项培养计划；另一方面倡导构建“以大带小”的协作机制，通过央企输出培训模式、共享实训资源等方式，提升中小企业自主育才能力。这些举措若能落地，预计可激活数百万潜在技能人才资源。 展望未来，随着新型工业化进程加速，技能人才标准正从单一操作向复合创新转变。此次建议不仅着眼当下痛点，更前瞻性地提出“政企协同”的可持续人才培养路径。若涉及的政策得以完善，将有效缓解制造业人才结构性矛盾，为高质量发展提供坚实支撑。
技能人才是国家发展的重要资源；从农民工群体中发掘培养高技能人才，促进大中小企业人才资源共享，既关乎制造业转型升级，也影响数亿劳动者的职业发展。期待有关部门认真研究代表建议，完善政策体系，让更多劳动者获得成长机会，为建设制造强国奠定坚实人才基础。