山东烟台创新"服务专员"制度破解经营主体发展难题 全生命周期服务助推区域经济高质量发展

问题:在多元业态快速集聚的区域,监管与服务如何同步提升,成为优化营商环境的现实课题。

黄渤海新区八角湾片区集聚国际会展中心、大学城、商业综合体、特色步行街等业态,既有大型活动密集、参与主体多的会展场景,也有新入驻商户集中、证照办理需求旺盛的商圈场景。

经营主体面临的具体诉求往往“细碎而紧急”:开业注册要快、许可合规要稳、政策红利要准、投诉纠纷要及时处置。

传统以窗口受理为主的服务模式,易出现信息不对称、沟通链条长、问题反复跑等情况,影响市场主体办事体验,也增加基层治理成本。

原因:需求差异化与供给同质化之间的矛盾,是不少新兴商圈和产业片区的共性难点。

一方面,展会经济、商业综合体、特色街区等场景对食品安全、价格秩序、消费维权、广告合规等要求更高,且人员流动大、经营主体更替快,风险点呈现“高频、分散、突发”的特点。

另一方面,部分商户对法规政策掌握不够、对办理流程不熟悉,遇到证照、信息变更、注销等事项时容易产生“怕麻烦、怕出错”的心理。

基层监管力量如果仍停留在“等来办、来再说”的被动状态,就难以适配这类片区的节奏与结构。

影响:制度创新带来的效应,体现在“效率提升”和“风险前移”两条主线。

古现市场监管所围绕服务能力提升,建立“服务专员”制度,推动服务从“节点式办理”转向“链条式跟进”,把登记注册、许可办理、日常经营、合规指导等环节贯通起来。

对经营主体而言,服务专员上门对接、预约办理、一次办成,能够有效减少跑动次数和时间成本;政策解读、合规提示、投诉处置的主动推送,则有助于企业在起步阶段就建立规范经营意识,增强稳定预期。

对区域治理而言,提前介入会展活动、现场驻点提供咨询指导,能够把食品安全、经营规范、消费维权等关键要求前置到“事前告知”和“现场指导”,降低活动期间集中投诉和突发事件风险,保障大型活动平稳有序。

对策:以“精准匹配、清单管理、协同共治”为抓手,把服务做实、把监管做细。

其一,精准配置服务力量。

针对重点单位、商户集聚区和新入驻主体,匹配专属服务专员,形成“专人对接、全程跟办”的责任链条,推动需求即时响应、难题快速解决。

其二,优化服务路径。

在商户集中区域推行“上门服务+预约服务”,对注册申报等事项提供手把手指导,帮助商户尽快拿证开业;对信息变更、注销等业务实行预约快速办理,压缩办理周期,提高办事确定性。

其三,强化台账治理。

通过网格化走访建立需求清单与服务台账,围绕证照规范、合规经营、投诉咨询等高频事项及时答疑处置,使服务触达“家门口”、问题化解在一线。

其四,延伸治理合力。

探索“市场监管+”协同共治模式,联动街道、社区、行业协会等多方力量:依托社区网格信息共享,及时掌握商户经营动态和居民消费诉求,开展合规培训与消费维权宣传;联合行业协会完善商圈经营规范指引,引导诚信经营、公平竞争,共同营造安全放心的消费环境。

前景:从实践看,“服务专员”制度的价值不仅在于提升办事效率,更在于形成可复制、可推广的基层治理方法:用前置服务降低合规成本,用主动沟通减少信息差,用多方协同提升治理效能。

下一步,随着标准化规范化建设持续推进,该制度仍有深化空间:一是进一步细化服务事项清单与标准流程,明确时限与责任边界,提升可预期性;二是加强对高频风险领域的常态化提示和培训,推动“事后纠偏”向“事前预防”转变;三是持续拓宽协同共治覆盖面,在商圈治理、会展活动保障、消费纠纷调处等场景中形成更稳定的联动机制。

通过监管与服务并重、规范与便利并举,有望更好激发经营主体活力,为区域经济高质量发展提供支撑。

黄渤海新区古现市场监管所的"服务专员"制度创新,体现了新时代市场监管工作从管理向服务转变的新理念。

这一做法将市场监管部门的职能定位从单纯的执法者转变为服务者和支持者,充分认识到优化营商环境不是简单的放松管制,而是通过更加精准、更加主动的服务,让经营主体在规范中发展、在发展中规范。

这种以经营主体需求为中心的服务模式,既提升了监管的温度和效度,也为区域经济高质量发展注入了强劲动力,具有重要的示范意义和推广价值。