在“十五五”谋篇布局的关键节点，农业农村现代化如何“提速增效”、乡村全面振兴如何“稳步推进”，成为各方高度关注的现实课题。
近日举行的“清华三农论坛2026”以“‘十五五’开局：加快农业农村现代化”为主题，集中讨论未来五年“三农”工作重点方向与制度、科技、政策的协同发力路径，并发布《“十四五”宜居宜业和美乡村指数研究报告》，以数据化评估促进乡村建设精准施策。
问题：现代化进入“深水区”，供给、增收与治理面临新考验 当前，我国农业综合生产能力持续提升，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村建设行动稳步推进。
但同时也要看到，农业农村现代化正从“补短板”转向“强体系”，面临多重约束：一是粮食等重要农产品供给保障压力仍在，耕地资源约束趋紧、极端天气风险增多、国际市场波动传导加深；二是农业比较效益偏低与成本上升并存，农民持续增收的结构性难题依然突出；三是乡村产业发展水平不均衡，县域统筹和片区联动能力有待提升；四是乡村建设从“硬件改善”向“运营管理、公共服务、治理效能”提升转变，人才、机制与资金使用效率面临新要求。
原因：资源约束叠加结构转型，制度与服务体系需与时俱进 与会人士认为，问题的根源既有外部环境的不确定性，也有内部结构调整的必然性。
一方面，耕地保护、农业用水、生态红线等约束更加刚性，要求农业走集约节约、绿色低碳的高质量发展道路；另一方面，城乡要素流动加快、消费结构升级和产业链重塑，倒逼农业从“重产量”向“产量产能、质量效益、品牌竞争力”并重升级。
与此同时，农村经营主体多元化发展，农业社会化服务需求上升，传统的小规模分散经营与现代产业组织方式之间，需要通过制度创新和服务体系完善实现有效衔接。
在论坛上，有专家围绕“坚持好农业强国的中国特色”指出，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制具有广泛适应性与生命力，是我国农业长期稳定发展的制度基石。
面向“十五五”，关键在于在坚持基本制度前提下，推动农村基本经营制度与农业社会化服务体系的创新完善，让小农户更好融入现代农业发展轨道，在稳定中推进结构优化。
影响：关系国家安全大局与共同富裕进程，决定现代化基础稳不稳 加快农业农村现代化，不仅是产业发展议题，更关乎国家粮食安全、生态安全和社会稳定。
与会专家强调，“十五五”时期要更加注重增强粮食等重要农产品供给保障能力，守住耕地红线，提升单产与品质，增强抵御风险能力。
与此同时，农民增收事关扩大内需与共同富裕基础，乡村产业链延伸、公共服务均等化、就业与创业空间拓展，将直接影响城乡融合的深度与质量。
论坛还系统回顾了党的十八大以来农业农村发展的历史性成就，并提出“十五五”要锚定农业农村现代化总目标，以推进乡村振兴为总抓手，紧扣“增加农产品有效供给、增加农民收入”两条主线，推动“藏粮于地、藏粮于技”等重点任务落地见效。
这一判断体现出对安全底线与发展目标统筹推进的政策取向。
对策：抓牢“两个要害”，打通“产—村—人”链条，提升政策效能 围绕如何破题，与会观点聚焦于“稳供给、强科技、促融合、重运营、提效能”。
其一，守住耕地与科技两大关键变量。
有研究者提出，要把耕地保护建设与农业科技创新作为“两个要害”，一体推进高标准农田建设、耕地质量提升和种业、农机、数字农业等关键领域攻关，推动科技成果更快转化为现实生产力。
其二，推动产量产能、生态生产、增产增收协同发力。
与会建议把“产量产能、生产生态、增产增收”一起抓，避免单一目标挤压其他目标空间，通过绿色生产方式、全程机械化与智慧化管理，实现稳产增效与可持续发展统一。
其三，拓宽农民增收渠道，增强县域产业承载力。
专家强调，提升农业质量效益、发展乡村特色产业、促进一二三产业融合，是提高农民经营性收入的重要方向；同时，通过县域统筹推进产业集群、冷链物流、加工转化与品牌建设，提高农村就业吸纳能力和产业链收益分配能力。
其四，以乡村运营提升建设成效，推动片区联动。
有关观点认为，乡村运营是推进乡村全面振兴的重要抓手，“十五五”时期需更重视农村集体经济的职业化、市场化运营，推动从“单村运营”向“片区化运营”转变，通过专业化人才队伍建设和机制创新，形成多村抱团的综合效应，让乡村建设项目“建得起、管得好、可持续”。
其五，提高强农惠农富农政策效能，强化精准与协同。
与会人士提出，在财政资金、金融工具、用地保障、人才政策等方面，要更加注重政策组合拳的协同，优化投入结构与绩效评估，促进资源向关键短板和重点区域倾斜，提升政策落实的可操作性与可持续性。
值得关注的是，论坛发布的《“十四五”宜居宜业和美乡村指数研究报告》构建了县域层面的指标体系，对全国1470个县域宜居宜业和美乡村建设水平进行定量评测，并对区域差异与趋势进行研判。
业内人士认为，基于数据的评估有助于推动从“经验推进”转向“证据决策”，为下一阶段优化乡村建设的政策取向、项目布局和资金使用提供参考依据。
前景：以中国特色农业强国建设为牵引，推动农业农村现代化取得实质性突破 从国际视角看，农业强国竞争日益体现为科技能力、产业链韧性和资源配置效率的竞争。
与会专家提出，加快农业、农村、农民现代化对夯实中国式现代化根基具有战略意义，未来应在科技赋能、产业融合、治理能力提升等方面持续发力。
可以预期，“十五五”时期，随着高标准农田、农业科技创新、社会化服务体系、县域产业体系和乡村运营机制的进一步完善，农业综合竞争力有望稳步提升，乡村公共服务与人居环境改善将从“阶段性成果”走向“长效机制”，乡村全面振兴的内生动力将进一步增强。
站在"十五五"规划开局的历史节点，本次论坛凝聚的智慧共识为乡村振兴战略实施提供了重要指引。
实现农业农村现代化既是攻坚战也是持久战，需要保持历史耐心和战略定力，在守正创新中走出一条具有中国特色的乡村振兴之路。
正如杨斌教授所言，只有夯实"三农"这个"压舱石"，才能为中国式现代化建设筑牢根基。