随着德州市第十九届人民代表大会第五次会议临近，如何在新形势下更好发挥消费对经济增长的基础性作用，成为社会关注的重点议题之一。
市人大代表、德百集团执行总经理杨帅在接受采访时提出，实体零售业不仅是居民日常生活的重要供给端，也是“十五五”时期推进提振消费专项行动的重要载体。
围绕“促消费、稳就业、保民生”三条主线，她就实体零售转型升级、就业吸纳支持以及食品安全体系建设提出建议。
问题：传统零售承压与民生保障新需求并存 当前，消费结构加快升级，居民对品质化、便捷化、体验化消费需求上升，零售业竞争格局也因线上线下融合不断演化。
一方面，部分实体零售仍面临场景老化、服务同质、运营成本上升等挑战，消费吸引力有待提升；另一方面，就业结构调整叠加青年就业压力，企业用工与技能匹配矛盾更为凸显。
与此同时，食品安全仍是群众高度关切的民生议题，尤其在餐饮外卖、预制菜、团餐等新业态快速发展的背景下，城市食品安全治理对标准化、可追溯、常态化监管提出更高要求。
原因：供给侧转型不足与治理体系需协同发力 从供给端看，部分实体零售在消费新场景打造、业态复合、数字化改造等方面投入不足，难以充分满足“逛、购、游、娱、健”一体化需求，导致客流稳定性与复购率受影响。
从要素保障看，夜间经济培育、公共空间管理、城市规划配套等政策协同仍需加强，企业在外摆、活动、交通、停车等环节获得感不均衡，影响消费便利度与城市烟火气。
就食品安全而言，产业链条长、环节多，单靠企业自律或单一监管手段难以覆盖全链条风险点，需要通过标准体系、认证机制、信息公开与社会共治提升整体治理效能。
影响：关乎扩内需成效、城市活力与群众获得感 实体零售的转型升级不仅关系消费规模扩大，更直接影响就业“蓄水池”功能发挥。
零售、餐饮、物流、服务等岗位对吸纳高校毕业生及“4050”等群体具有现实意义，若能通过岗位扩容与技能提升形成良性循环，将为稳就业提供支撑。
同时，食品安全治理水平提升可增强群众安全感，稳定消费预期，推动“敢消费、愿消费、放心消费”。
从城市竞争力角度看，消费中心城市的打造不仅比拼商业体量，更比拼供给质量、服务水平与公共治理能力，食品安全品牌同样是城市软实力的重要组成部分。
对策：以场景创新和政策协同推动零售升级，以标准化建设夯实食安底座 围绕实体零售提质增效，杨帅建议支持企业“再造消费新场景”，推动文商旅体健深度融合，通过体验式、沉浸式、特色化业态集聚，打造鲁北区域消费中心城市的商业新地标。
在就业支持方面，她提出对吸纳应届毕业生和“4050”群体就业的企业给予资金支持，增强企业扩岗动力；同时鼓励校企合作共建“工匠学院”，面向零售服务、餐饮加工、供应链管理等领域广泛培育复合型服务人才，以技能提升带动就业质量提高。
她还建议在城市规划、公共空间管理、夜间经济培育等方面完善政策供给，提升商业活动组织的便利度与合规性，让消费场景更可持续、更有秩序。
针对食品安全体系建设，杨帅提出以高标准中央厨房建设为抓手，推动食材采购、加工、储存、配送等关键环节标准化、数字化管理，实现全流程统一管控与风险前置。
她建议由政府层面鼓励建设高标准中央厨房，对规范发展给予运营补贴、认证推广等配套服务，推动行业整体提升。
同时，通过媒体探访、公众开放日等形式加强宣传科普与价值引导，提升公众对标准化生产的认知与信任，形成“企业守责、政府监管、社会监督、公众参与”的食品安全共治格局，进一步擦亮“食安德州”名片。
前景：消费提振与民生治理同向发力，形成可复制的城市经验 业内人士认为，推动实体零售升级与食品安全体系完善，本质上是以高质量供给创造有效需求、以更强治理保障更高水平民生的系统工程。
若相关建议在政策层面形成闭环，通过场景供给、人才培养、公共配套和监管服务协同推进，德州有望在区域消费中心城市建设中形成新的增长点，并在“稳就业、促消费、保安全”上积累可复制、可推广的治理经验。
随着消费市场从“规模扩张”转向“质量提升”，谁能更早把握体验升级与安全底线两大关键，谁就更能赢得长期竞争优势。
实体零售业的转型升级，既是经济命题，更是民生考卷。
从消费场景创新到食品安全护航，这些建议折射出新时期商业发展的价值取向——唯有将企业成长与社会福祉深度融合，才能在变革浪潮中行稳致远。
德州两会的这场讨论，或将为资源型城市探索高质量发展路径提供新的实践注脚。