在加快科技成果转化的关键阶段，陕西省针对科创企业研发周期长、投入大、风险高等现实难题，推出“财政+金融”组合支持方案；“秦科保”科技保险体系突破传统保险边界，首创覆盖研发全流程的风险保障模式。其中，“秦科普惠保”面向实验室爆炸、核心研发人员流失等12类特定场景提供保障；“秦科研发保”引入研发失败风险共担机制，其动态定价模型已获国家知识产权局专利认证。 政策设计体现出清晰的问题导向。2023年陕西高技术产业投资增速达18.7%，但中小企业研发失败率仍处于35%的高位。省科技厅调研显示，67%的科创企业因风险顾虑推迟关键项目攻关。“这套政策相当于政府用财政资金为企业购买‘试错保险’。”西北大学经济管理学院教授王立新表示，通过将事后补助前移为事中风控，政策杠杆效应可放大5至8倍。 双政策协同释放乘数效应。科技创新券直连37家国家级实验室服务资源，企业凭券可即时使用冷冻电镜等尖端设备，有关设备服务总价值达3000万元。“秦科保”的风险托底，则让企业更敢于把资金投向原创性研究。陕西半导体先导技术中心负责人透露，组合政策使其第三代氮化镓器件研发周期缩短40%，保险赔付条款也直接降低了200万元试制成本。 实施路径突出精准支持。政策采用“白名单+负面清单”动态管理，建立涵盖研发投入强度、专利质量等18项指标的评估体系。省财政设立5亿元风险补偿资金池，对保险机构超赔部分给予50%补偿。此外，政策设置“阶梯式退出”机制，企业享受的保费补贴比例随成长阶段逐步下调，减少对政策的依赖。 从进展看，该模式正显现示范效应。截至6月底，全省已有417家企业完成政策申报，带动研发投入12.6亿元。国务院发展研究中心专家认为，这种“保险增信+服务赋能”的组合创新，为破解科技型中小企业融资难题提供了可复制的“陕西方案”，有望在中西部省份推广。
推动科技创新，既要让企业敢于投入，也要让风险有人分担、服务触手可及。“秦科保+创新券”以制度化方式把保障与激励嵌入研发链条，回应了企业面对创新不确定性的现实关切，也为完善科技金融生态提供了可借鉴的实践样本。政策合力能否转化为创新增量，关键仍在于改进供给、提升效率、强化评估，让每一分支持更精准地落到研发一线与转化一线。